一、維西縣政府信息公開(kāi)出現(xiàn)了什么問(wèn)題
2015年12月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查情況的通報(bào)》,公布全國(guó)政府網(wǎng)站普查結(jié)果。1.6萬(wàn)余個(gè)政府網(wǎng)站因存在嚴(yán)重問(wèn)題被關(guān)停上移。云南的政府網(wǎng)站合格率僅為83.26%,在32個(gè)省(區(qū)、市)中,合格率排名倒數(shù)第七。云南抽查出39個(gè)不合格網(wǎng)站,其中,維西縣政府網(wǎng)——“中國(guó)·維西”網(wǎng)站因個(gè)別欄目5年未更新被點(diǎn)名通報(bào)。《通報(bào)》要求,要采取有力措施進(jìn)行整改,并于12月31日前將整改情況書(shū)面報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查情況的通報(bào)》
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕15號(hào))印發(fā)后,各地區(qū)、各部門(mén)高度重視,迅速行動(dòng),確保普查工作順利推進(jìn)。通過(guò)普查,基本摸清了全國(guó)政府網(wǎng)站底數(shù),有效解決了群眾反映強(qiáng)烈的政府網(wǎng)站“僵尸”、“睡眠”等問(wèn)題,政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平不斷提高,社會(huì)公信力穩(wěn)步提升,正在成為各級(jí)政府提升治理能力、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要平臺(tái)。
(一)摸清了全國(guó)政府網(wǎng)站底數(shù),實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)合格。截至2015年11月,各地區(qū)、各部門(mén)共開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站84094個(gè)。其中,普查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題并關(guān)停上移的16049個(gè),正在整改的1592個(gè)。正常運(yùn)行的66453個(gè)政府網(wǎng)站中,地方網(wǎng)站64158個(gè),國(guó)務(wù)院部門(mén)及其內(nèi)設(shè)、垂直管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站2295個(gè)。經(jīng)抽查,全國(guó)政府網(wǎng)站總體合格率為90.8%。其中,省部級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站合格率為100%,市、縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站合格率超過(guò)95%,其他政府網(wǎng)站合格率達(dá)到80%以上。從地域上看,北京、上海、浙江、湖南等地政府網(wǎng)站合格率超過(guò)95%,山西、遼寧、黑龍江、云南、西藏、青海、寧夏、新疆等地和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政府網(wǎng)站合格率低于85%。
(二)提高了政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平,有序推進(jìn)集約化建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)強(qiáng)化政府網(wǎng)站主管職責(zé),普遍建立了責(zé)任到人、層層督辦的推進(jìn)保障機(jī)制。不少地方和部門(mén)創(chuàng)新工作方法,通過(guò)督查、問(wèn)責(zé)和考評(píng)等抓手,推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平不斷提高。廣東、四川和稅務(wù)總局等建立了技術(shù)監(jiān)測(cè)、群眾監(jiān)督、績(jī)效考核等“多管齊下”的監(jiān)管模式;發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、氣象局等部門(mén)印發(fā)文件明確責(zé)任,完善流程,優(yōu)化服務(wù),提升了網(wǎng)站效能。一些地方和部門(mén)還探索從源頭上解決基層網(wǎng)站無(wú)力維護(hù)等問(wèn)題,有序推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)網(wǎng)站集約化建設(shè)。江蘇、安徽、貴州和海關(guān)總署等對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重網(wǎng)站關(guān)停整改,對(duì)同質(zhì)同類(lèi)網(wǎng)站歸并整合,利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)分散資源進(jìn)行整合遷移,集中提供服務(wù),探索建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的集約化模式。
二、政府信息公開(kāi)的原則
1.全面性
所謂全面性,即強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府網(wǎng)站童凱政府信息,應(yīng)“以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外”。從保障公民知情權(quán)的角度出發(fā),政府網(wǎng)站所發(fā)布的政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)力求全面地反映政府工作的過(guò)程和結(jié)果,全面共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中政府所掌握的信息資源,使政府網(wǎng)站成為政府的“電子名片”。同時(shí)還必須公開(kāi)深度政務(wù)信息,特別是政府工作計(jì)劃、階段成果、重大事項(xiàng)投資和進(jìn)展情況、政府服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦公時(shí)間等企業(yè)和社會(huì)公眾所密切關(guān)注的信息。
2.時(shí)效性
所謂時(shí)效性,即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)做到“經(jīng)常性的工作定期公開(kāi),階段性的工作逐漸公開(kāi),臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)”。政府網(wǎng)站必須注意信息的維護(hù)與更新,及時(shí)發(fā)布最新、最具實(shí)效性的政務(wù)信息。政府網(wǎng)站的生命力直接體現(xiàn)在發(fā)布信息是否具有時(shí)效性,必須盡量縮短信息上網(wǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間。保證政府網(wǎng)站信息公開(kāi)的及時(shí)性,其關(guān)鍵環(huán)節(jié)是必須要進(jìn)行科學(xué)論證,優(yōu)化政府網(wǎng)站信息審核的流程,將不同政務(wù)信息分類(lèi)考慮,明確各類(lèi)信息的審核流程及各個(gè)流程的辦理期限與責(zé)任制度等。
3.準(zhǔn)確性
所謂準(zhǔn)確性,即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站必須能夠代表政府,所發(fā)布的信息必須體現(xiàn)出政府應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)威性。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第六條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息”。政府網(wǎng)站決不能發(fā)布虛假消息,政府網(wǎng)站上發(fā)布的信息,屬于原創(chuàng)性信息,必須要由負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的人員直接提供;屬于轉(zhuǎn)載性的信息,必須要經(jīng)過(guò)核實(shí)確認(rèn),保證信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
4.完整性
所謂完整性,即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)完整的體系,不僅應(yīng)當(dāng)公開(kāi)過(guò)程性信息,如政務(wù)工作的計(jì)劃和進(jìn)展情況,也要公開(kāi)結(jié)果性信息,如工作總結(jié)及結(jié)果公示等。政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)將信息按照政府工作進(jìn)行再組織,形成完整的資料檔案,從而提高政府網(wǎng)站信息的附加價(jià)值。另外,對(duì)于某些重要工作或某些重要工作或某個(gè)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作,網(wǎng)站可以用專(zhuān)題欄目的形式對(duì)工作的全過(guò)程進(jìn)行介紹和解析,并給公眾提供必要的背景資料。
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