房屋登記行政案件的產(chǎn)生原因

房屋登記行政機(jī)關(guān)未盡必要審查義務(wù)和合理注意義務(wù)，主觀上存在過錯。一是忽視了實(shí)體審查，違反了法定程序，比如在共有人不明和房屋權(quán)屬存有爭議的情況下，進(jìn)行了權(quán)屬登記;對有些房產(chǎn)在沒有進(jìn)行過初始登記的情況下，直接進(jìn)行了轉(zhuǎn)移登記;在申請人未提供有關(guān)繼承的相關(guān)文件證明的情況下，為申請人辦理了變更登記;對申請人提供的登記材料的真實(shí)性、合法性和有效性未作全面審查的情況下，進(jìn)行了確認(rèn)登記。二是因工作過失導(dǎo)致房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移，侵害了當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

申請人故意隱瞞真實(shí)的房屋交易事實(shí)，提供虛假登記資料。多表現(xiàn)為，申請人提供偽造的身份證、戶口簿等身份證明材料，或贈與、遺囑公證書、放棄繼承聲明、未婚證明、辦理登記委托書等騙取房屋行政登記;申請人與中介機(jī)構(gòu)共同欺騙公證機(jī)關(guān)，騙取公證文書，辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

房屋權(quán)屬登記申請人與第三人對登記房屋權(quán)屬存在爭議。大部分房屋權(quán)屬登記行政案件都隱含著較為復(fù)雜的民事、刑事等諸多矛盾，特別是申請人與第三人對登記房屋存在權(quán)屬爭議。這種爭議如果沒有很好地解決，房屋登記行政主管部門僅依一方提供的證據(jù)作出審查，并辦理登記手續(xù)，就會導(dǎo)致行政爭議。

解決問題的對策和建議

完善科學(xué)的房產(chǎn)登記制度。當(dāng)前，房地產(chǎn)登記制度尚不完善，所以亟待出臺或細(xì)化法律和規(guī)章，或制定司法解釋，解決實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)出的新問題、新情況。同時，應(yīng)當(dāng)制定以公示、公信力為價(jià)值目標(biāo)，以實(shí)質(zhì)審查為核心的不動產(chǎn)登記規(guī)則。

正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握案件規(guī)律。應(yīng)當(dāng)明確房產(chǎn)登記是對民事行為的認(rèn)可行為，而不是對民事糾紛的處理行為。在立案時，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人提出有效的訴訟，使糾紛通過最快的訴訟路徑得以解決;在案件審理時，尤其是各當(dāng)事人之間有親屬關(guān)系或房屋已被他人善意取得的案件，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，在保障各方合法權(quán)益的同時，減少當(dāng)事人的訟累。

加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的良性互動。通過提出司法建議、召開座談會、舉辦法律適用培訓(xùn)等形式，與行政機(jī)關(guān)達(dá)成對相關(guān)問題法律理解的一致和對案件處理的共識，促使房產(chǎn)登記行政機(jī)關(guān)正確用權(quán)，認(rèn)識到當(dāng)前行政登記行為中存在的審查不嚴(yán)等問題，及時解決已引發(fā)的紛爭，達(dá)到司法權(quán)與行政權(quán)的和諧統(tǒng)一。

建立行政附帶民事訴訟制度。統(tǒng)一司法實(shí)踐中對房屋登記行政案件“民行交叉”問題的認(rèn)識，建議盡快建立行政附帶民事訴訟制度，在房產(chǎn)登記行政訴訟中一并解決民事權(quán)屬爭議，以更好地保護(hù)行政相對人的利益，節(jié)約司法資源，避免目前各地法院裁判不一的局面，維護(hù)司法的統(tǒng)一和權(quán)威。