(一)樹立正確的權力觀,確保依法行政
一個國家的整個管理活動都是由各級行政機關進行的,行政機關能否合法有效地行使好權力,管理好國家的各項事務,直接關系到國家的前途和命運。在我國,行政機關是國家機關中權力最大,管理范圍最廣,人員最多而且靈活性最高的機關。其活動與公民、社會利益密切相關,國家的興盛,經濟的發展,人民的幸福在相當程度上都寄于行政機關。所以,樹立正確的權力觀是確保依法行政的重要保證。這方面要處理好以下三個問題:一是要弄清權力來源的問題。我國是人民當家作主的社會主義國家,行政機關的一切權力來源于人民,人民的利益、國家的利益應高于一切。行政機關的一切活動最終要保護人民的根本利益。二是關于職權法定問題。行政機關必須在法律規定的職權范圍內活動,非經法律授權,不可能具有并行使職權,不得超越職權。三是職權與職責的統一。行政機關的職權,作為憲法、法律授予的管理經濟和管理社會的權力,不僅是可以行使,而且是必須行使,不能放棄,行政機關必須盡一切力量去完成,否則就是失職。
只有樹立了正確的權力觀,才能最大限度的預防和減少行政違法行為的發生。
(二)進一步加強政府立法工作,切實提高立法質量,為依法行政奠定堅實的基礎
要依法行政,首先要有法可依,要有健全的法律法規制度,并且要科學、合理、完善,具有權威性。有些法規在實踐中之所以走了調、變了樣,不能很好地得到貫徹落實,原因之一是法規本身不夠科學、不夠周全、質量不高。因此,要要切實提高立法質量。
我國目前有些行政違法行為是由于立法上的不完善、漏洞較多等原因而導致的。因此,既要健全和完善立法體制、立法權限和立法程序等,又要用鄧小平理論指導立法實踐,從全局上和本質上把握有中國特色社會主義法律體系內部的規律性,研究解決政府立法工作中存在的問題。要把政府立法與黨的改革、發展和穩定緊密結合在一起,把深化改革、促進發展、維護穩定需要用法律、法規解決的突出問題作為立法的重點,促進政府職能切實轉變到社會管理和公共服務上來。要統籌考慮法律規范的立、改、廢,對不符合政府機構改革精神的法律規范要及時依照法定權限和程序進行清除,該廢止的廢止,該修訂的修訂,使法律更具有可操作性。
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