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“行政違法”與“違法行政”概念辨析

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-25 · 1090人看過

概念篇

一、“行政”

“行政”是一個在行政學、政治學、行政法學等領域被廣泛使用的術語，人們從不同的角度賦予其不同的涵義。英文是administration，源于拉丁文administrare，原意是“執(zhí)行事務”。據(jù)美國《文字與科學》一書統(tǒng)計，“行政”一詞有多達12種含義。在《現(xiàn)代漢語詞典》中，“行政”的基本詞義是“行使國家權力的;指機關、企業(yè)、團體等內部管理工作”，包含了公共行政和私人行政兩方面的內涵。

在公共行政方面，國內外學者亦無統(tǒng)一的解釋，學說紛紜，如“三權分立說”、“相對功能說”、“行政管理說”等等。馬克思在《評“普魯士人”和“普魯士國王和社會改革”》一書中給“行政”所下的定義是“行政是國家的組織活動”。這一定義有三層意思：行政是一種國家活動，不是一般的社會活動。只有國家出現(xiàn)以后才有行政。行政也會隨著國家的消亡而消亡。行政不是國家的所有活動，只是它的組織活動。例如：對國家事務進行組織、領導、管理等。3.只有國家或者負責代表國家的國家機關才有權進行行政活動。在我國，大多數(shù)學者引用了該定義，并以此為基點進行引伸和發(fā)揮。如：

“行政是國家的基本職能之一，指國家行政主體為實現(xiàn)國家職能，依法對國家和社會事務進行組織和管理的活動”。

“行政是國家行政主體對國家事務和社會事務以決策、組織、管理和調控等特定手段發(fā)生作用的活動”。

“行政是國家行政機關等行政主體為執(zhí)行國家意志，實現(xiàn)國家與社會公共利益、組織管理國家與社會公共事務的活動”。

“行政是特定的行政主體為了實現(xiàn)公共利益而對公共事務進行必要的管理、服務以及制裁的行為”。

二、“依法行政”

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