行政強制法第十八條規(guī)定，行政機關實施行政強制措施，應當由具備資格的行政執(zhí)法人員實施，并遵守下列程序規(guī)定：

(一)實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準

(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施

(三)出示執(zhí)法身份證件

(四)通知當事人到場

(五)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑

(六)聽取當事人的陳述和申辯

(七)制作現(xiàn)場筆錄

(八)現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明

(九)當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

行政強制措施主要有以下幾種：

1、查封。查封是指有管轄權的行政機關用封條將當事人的財物就地封存，不準任何人轉(zhuǎn)移和處理。就地查封的財物，行政機關可以指定當事人負責保管。保管期間，在不被查封的財產(chǎn)的情況下，當事人經(jīng)行政機關批準可以使用該項財物。如果當事人拒絕保管或者保管不善，造成損失的，要承擔責任。如果需要，行政機關也可以將查封的財物，易地封存，或者指定其他單位或者個人保管。

2、扣押。扣押是指有管轄權的行政機關把當事人的可作為必要證據(jù)的物品、文件及依法應當予以沒收的財物轉(zhuǎn)移至另外場所，加以扣留，防止當事人占有、使用或處分。扣押和查封不同，查封主要是就地進行，加貼封條，而且有的被查封的財產(chǎn)當事人可以使用;扣押主要是易地進行，不貼封條，扣押的物證無論誰保管，都不得任意使用該財物。

扣押的物品、文件必須是能夠作為物證、書證的物品、文件，其他任何與案件無關的物品、文件都不得扣押。扣押的物證、書證應當妥善保管或者封存。首先要作好登記，對不能入卷的物證、書證應當妥善保管或者封存。首先要作好登記，對不能入卷的物證、書證應當拍照，將照片附卷;對容易受到損害的物證、書證應采取拍照、錄相、繪圖等方法加以固定和保全。待結案后分別送交主管部門或按規(guī)定處理。任何人不得以任何借口對被扣押的物品、文件進行使用或者損毀。經(jīng)調(diào)查不構成違法，被扣押的物證;書證應當返還當事人。由于行政機關的過失，使扣押的物證受到損害，甚至丟失，給當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

查封、扣押財產(chǎn)時，行政機關應當通知當事人及利害關系人到場，并出示該行政機關行政首長簽發(fā)的查封、扣押命令書。當事人及利害關系人拒不到場的行政機關可以通知有關組織派員參加，協(xié)助查封、扣押。執(zhí)法人員應當會同在場見證人和被扣押物品、文件的當事人查點清楚，對于被查封、扣押的財產(chǎn)，行政機關必須造具清單，寫明扣押物品的名稱、規(guī)格、特征、質(zhì)量、數(shù)量、文件的名稱、編號等，以及物品、文件發(fā)現(xiàn)地點、扣押時間，并由當事人或利害關系人，協(xié)助查封、扣押的人簽名蓋章。行政處罰法規(guī)定，當事人逾期不履行罰款行政處罰的，行政機關可以將查封、扣押的財產(chǎn)拍賣，用所得款項抵繳罰款。

3、凍結。凍結是針對當事人的存款所采取的一種強制措施。有管轄權的行政機關為了保證行政處罰的執(zhí)行，認為需要凍結當事人的存款時，應以行政機關的名義發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由有關的銀行或者信用合作社凍結，不準當事人及其他人提取和轉(zhuǎn)移。行政處罰法規(guī)定，當事人逾期不履行罰款行政處罰的，行政機關可以將凍結的存款劃撥抵繳罰款。另外，行政處罰還規(guī)定，行政機關在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能喪失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，可能先行登記保存，并在7日內(nèi)及時作出處理決定。這里規(guī)定的證據(jù)登記保存措施，是帶有強制性的檢查措施，雖然不屬于行政強制措施，但也會對當事人的權益產(chǎn)生比較廣泛的影響，所以，行政處罰法對此作出比較嚴格的限定。一是采取證據(jù)登記保存措施的行政機關必須是具有行政處罰權的行政機關;二是行政機關必須是在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，行政機關才能采取證據(jù)登記保存措施;三是采取證據(jù)登記保存措施必須經(jīng)行政機關負責人批準，并應當在7日內(nèi)及時作出處理決定，否則，逾期證據(jù)登記保存措施自然解除。