一、國家賠償監(jiān)督規(guī)則方面的法律規(guī)定

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家賠償法的立法宗旨和修法精神,切實(shí)保障賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的申訴權(quán),依法規(guī)范賠償監(jiān)督程序,最高人民法院今天頒布了《關(guān)于國家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。據(jù)了解,《規(guī)定》進(jìn)一步確定了對檢察機(jī)關(guān)提出意見的處理方式,更加重視檢察機(jī)關(guān)對生效賠償決定的法律監(jiān)督作用。

《規(guī)定》共27條,其中明確了賠償監(jiān)督程序的適用范圍,即規(guī)定僅適用于對刑事賠償和非刑事司法賠償案件的監(jiān)督,行政賠償案件的監(jiān)督依照行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。賠償監(jiān)督有三種形式,包括賠償請求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申訴、人民法院內(nèi)部監(jiān)督、人民檢察院監(jiān)督。

最高法賠償辦負(fù)責(zé)人表示,人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其對賠償委員會生效決定提出意見必然引起重新審理程序的發(fā)生。這種監(jiān)督既可以通過檢察機(jī)關(guān)主動對賠償委員會生效決定發(fā)現(xiàn)錯誤提出,也可以通過申訴人向檢察機(jī)關(guān)申訴實(shí)現(xiàn)。對此,《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會生效決定,上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會生效決定,向同級人民法院賠償委員會提出重新審查意見的,同級人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)決定直接審理,并將決定書送達(dá)提出意見的人民檢察院。

《規(guī)定》還要求,賠償委員會重新審理案件,采取書面審理的方式,必要時可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù),聽取申訴人、被申訴人或者賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的陳述和申辯。有新的證據(jù)足以推翻原決定、原決定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的或者賠償委員會認(rèn)為確有必要的,可以組織申訴人、被申訴人或者賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)公開質(zhì)證。對于人民檢察院提出意見的案件,賠償委員會組織質(zhì)證時應(yīng)當(dāng)通知提出意見的人民檢察院派員出席。

二、同家賠償?shù)臈l件

申請國家賠償應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(1)賠償請求人應(yīng)當(dāng)是合法權(quán)益受到損害的公民、法人和其他組織;受到損害的公民死亡，其繼承人及其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償;受到損害的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償。

(2)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是因自身或其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的政府機(jī)關(guān)及其職能部門、人民法院、人民檢察院;兩個以上機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，該兩個以上機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān);經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

(3)有具體的賠償請求和受害的事實(shí)根據(jù)。

(4)被侵權(quán)事項已經(jīng)依法確認(rèn)(即已經(jīng)侵權(quán)機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)確定該行為違法，或已被撤銷)。

(5)已經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理或已經(jīng)過復(fù)議程序。

(6)屬于法定的國家賠償范圍和受理的人民法院管轄。

(7)符合法律規(guī)定的期限。

賠償請求人應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書一式四份，賠償申請書應(yīng)當(dāng)寫明受害人的基本情況、具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由、申請的時間。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請?？陬^提出申請的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并填寫《口頭申請賠償?shù)怯洷怼芬皇剿姆?，由賠償請求人簽名、蓋章。

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