國家賠償責任的主體不是公民，國家賠償是指國家機關及其工作人員因行使職權給公民、法人及其他組織的人身權或財產權造成損害，依法應給予的賠償。國家賠償發生于國家機關及其工作人員行使職權過程中，因而有關國家賠償主體實際上涉及到國家、國家機關和工作人員三方。由于三方之間的關系，他們在國家賠償制度中分別有不同的定位。

賠償責任主體，即賠償責任的最終歸屬者。在國家賠償制度中，國家是賠償責任主體，國家承擔賠償責任的表現即賠償費用由國庫支出。賠償費用由各級政府財政預算中專項列支。抽象的國家承擔抽象的責任。

國家賠償責任主體是國家機關和國家機關工作人員。特殊情況下，也包括法律法規授權的組織和行政機關委托的組織。

1、國家機關

國家機關包括國家行政機關和國家司法機關。國家行政機關，是指依照憲法和行政組織法的規定而設置的行使國家行政職能的國家機關。范圍而言包括上至中央人民政府國務院，下至基層人民政府鄉鎮政府的各級各類行政組織，不僅包括各級政府及其所屬部門和機構，也包括非常設機構和臨時機構。國家司法機關是代表國家行使偵查、檢察、審判和監獄管理職權的機關。公安機關和安全機關;各級人民檢察院和專門檢察院，行使審判權的各級人民法院和專門人民法院，行使監獄管理職權的監獄管理機關。

2、國家機關工作人員

國家機關工作人員是指國家依照法定方式和程序任用的在各類國家機關中工作的行使國家權力執行公務的人員，包括行政機關的公務員司法機關的偵查人員、檢察人員、審判人員、和監獄看守所的管教人員。同時也包括法律、法規授權組織的人員和行政機關委托行使國家權力的人員此外還包括自愿協助執行國家公務的普通公民。不包括勤雜人員和服務人員。由于勤雜人員違法侵犯他人合法權利造成損害的，國家不承擔賠償責任即使要賠償也是依照民法的規定給予賠償，不適用國家賠償的規則。

3、法律法規授權的組織。

4、行政機關委托的組織。

賠償義務機關，即具體履行賠償義務的國家機關。具體的國家機關履行具體的賠償義務。在我國實行的是賠償義務機關與侵權行為機關一致的原則，即哪個國家機關實施的侵權行為，由哪個國家機關具體履行賠償義務，如到法庭應訴，向受害人支付賠償費用等。賠償義務機關的具體確認可以參照行政訴訟被告確認的規則。只是在經復議后賠償義務機關的確認上與行政訴訟被告有別。

國家賠償責任的構成要件

國家賠償的構成要件是國家承擔賠償責任所要具備的條件，換言之，國家在具備什么條件時才承擔賠償責任。根據《國家賠償法》的規定，國家賠償責任的構成要件主要有以下四項：

(1)侵權行為主體要件

根據《國家賠償法》規定侵權行為主體必須是國家機關或者其工作人員以及法律、法規授權的組織(其被授予的職權只限于行政職權，不包括司法職權)。

(2)侵權行為要件

侵權行為的存在是構成國家賠償責任的要件之一，即國家侵權行為的主體的哪些行為可以引起國家賠償責任。首先，致害行為必須是執行職務的行為，國家只對執行職務的行為承擔賠償責任，而對于國家機關工作人員職務之外與行使職權無關的個人行為縱然違法，只能對行為人產生相應的民事責任或行政責任或刑事責任，不能引起國家賠償責任;其次，必須是執行職務的行為違法，職務行為只有在違法的情況下才會引起國家賠償責任，如果是合法的職務行為，引起的是國家補償，而非國家賠償。所謂違法是指國家機關及其工作行使職權的行為違反法律、法規的規定。

(3)損害結果要件

損害結果是指國家機關及其工作人員違法行使職權，侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益所造成的既定的客觀損害。即有損害，才會有賠償。并且，損害結果只有具備以下特征，才可以獲得國家賠償：①合法權益的損害具有現實性，即已經發生的、現實的，而不是未來的、主觀臆想的;②損害必須針對合法權益而言，違法的利益不受法律保護，不引起國家賠償;③損害必須是直接損害，而不包括間接損害。

(4)侵權行為與損害結果之間具有因果關系

職務侵權行為與損害結果之間具有因果關系指國家機關及其工作人員違法的行為的與公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害，結果之間必須有必然的、內在的、本質的聯系。只有兩者之間具有這種聯系，國家才負責賠償。

以上就是小編為大家講解的“國家賠償責任的主體是公民嗎”。國家賠償的責任主體并不是大家所想的公民，而是一些相關機構和人員。國家賠償同樣也是具有法律效力的，它相比其他賠償的法律效力更大，了解更多的法律知識請上律霸網進行專業的咨詢。