2015年12月27日日,全國人大常委會表決通過股票發行注冊制改革授權決定,自2017年3月1日起施行,授權期限為兩年。這意味著,從明年3月開始,注冊制實施將具備法律條件。而注冊制具體何時落地,還須綜觀其他準備工作的進展情況。
第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議表決通過《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用有關規定的決定(草案)》的議案,明確授權國務院可以根據股票發行注冊制改革的要求,調整適用現行《證券法》關于股票核準制的規定,對注冊制改革的具體制度作出專門安排。
證監會官方網站隨后發布的信息稱,這一決定的正式通過,標志著推進股票發行注冊制改革有了明確的法律依據,是資本市場基礎性制度建設的重大進展,也是完善資本市場頂層設計的重大舉措。
證監會提出,實施注冊制,就是要真正建立起市場參與各方各負其責的責任體系,建立健全“寬進嚴管、放管結合”的新體制,突出強調切實保護投資者的合法權益,嚴格規范市場參與各方的權利義務,通過職責清晰、監管有力的法律責任規范,建立起強有力的法律約束機制。
因此,注冊制改革絕不是簡單的下放審核權力,而是監管方式的根本轉變。實施注冊制以后,對股票發行審核的理念和方式將發生很大變化,審核的重點在于信息披露的齊備性、一致性和可理解性,不再對企業發展前景和投資價值作判斷,信息披露的真實性、準確性、完整性均由發行人和中介機構負責。
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