關(guān)于股權(quán)分置與股票發(fā)行制度改革

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-14 · 185人看過

我們認(rèn)為,股權(quán)分置改革最重要的理由,在監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的有關(guān)文件中其實(shí)已經(jīng)做了比較清晰的表述,這就是流通的股份和非流通股份實(shí)質(zhì)上形成了兩個市場、兩個價格。這種情況和我們曾經(jīng)在商品市場遇到的價格"雙軌制"是有類似之處的,帶來的是尋租、價格信號失真、割裂的市場失去有效引導(dǎo)資源配置的作用等問題。不改變這種資本市場的價格雙軌狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)價格的一致化,市場的發(fā)展、公司治理的完善和資本使用效率的提高都是不可能的。但是,怎么樣將兩種存在較大數(shù)量差距的價格實(shí)現(xiàn)一致需要妥協(xié),改革的成本和收益需要在參與各方之間適當(dāng)?shù)胤謸?dān)。

在某種程度上,我們也可以將股權(quán)分置改革和住房體制改革做類比。在住房體制改革中,為了減輕政府和企業(yè)的負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)住房商品化,國家把大部分現(xiàn)有的公房按照低于市場的價格賣給在某一時點(diǎn)之前在職的員工,而后來的員工則需要從市場上按照市價購買自己的住房。這里的不公平是顯而易見的,比如:只因?yàn)楣ぷ飨群笠?、兩年的差別,經(jīng)濟(jì)利益的差距巨大;也可能工作數(shù)十年和工作一、兩年,貢獻(xiàn)差距大而經(jīng)濟(jì)收益沒有什么差異;更可以看成是全民所有的資產(chǎn)被不公地在各單位之間、在職和不在職之間被分配。但是,住房體制改革還是穩(wěn)步地被實(shí)現(xiàn),是因?yàn)榇蠹叶贾?,分配不是目的,目的是?chuàng)建新的體制,實(shí)現(xiàn)住房分配的貨幣化、市場化。被低價分配的房屋資產(chǎn),是改革的成本,沒有分到而要按市價買房的新人也是改革成本的承當(dāng)方。住房體制改革的結(jié)果是,企業(yè)開始按照經(jīng)濟(jì)邏輯確立與員工的雇傭契約,人力資本市場和其價格體系也逐步清晰;商品房價格體系初步形成,房地產(chǎn)也真正成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

住房體制改革總體上來說是國家和后來的人為先工作的人買單,股權(quán)分置改革可能是反過來,國家和先入市的為后來的人買單。這其中確實(shí)都有可討論的地方,但目標(biāo)都是為了重新塑造完善的新市場、新價格體系。

目前,股權(quán)分置改革的第二批42家企業(yè)的試點(diǎn)已經(jīng)結(jié)束。待有關(guān)技術(shù)規(guī)定得到明確和完善后,改革將在全部1400家上市公司中推行。業(yè)界和媒體現(xiàn)在已經(jīng)開始討論"新老劃斷"的時點(diǎn)以及有關(guān)的規(guī)則修訂問題,我們認(rèn)為,此時有必要檢視股票發(fā)行制度的演進(jìn)和探討需要繼續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容。這就像分配完了存量住房后,需要確立新的住房獲得機(jī)制一樣,盡量減少出現(xiàn)新的矛盾和問題。

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