一、法定不起訴(絕對(duì)不起訴)
法定不起訴,是指《刑事訴訟法》第142條第1款規(guī)定:犯罪嫌疑人有本法第15條規(guī)定的情形之一的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。這種情形我們稱之為絕對(duì)不起訴,根據(jù)《刑事訴訟法》第15條規(guī)定,法定不起訴適用于以下六種情形:
(1)情節(jié)顯著輕微、危害不大,不認(rèn)為是犯罪的中國(guó)刑法把情節(jié)分為定罪的界限的定罪情節(jié),根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第十三條來(lái)理解,如果某行為雖具有一定的社會(huì)危害性,但情節(jié)顯著輕微危害不大的,不能認(rèn)為是犯罪。既然不是犯罪,而是一般違法行為,人民檢察院當(dāng)然不能提起訴訟,作出起訴決定。
(2)犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的刑法規(guī)定犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的不再追訴,主要是因?yàn)榉缸锓肿訉?duì)社會(huì)已無(wú)危害,沒(méi)有必要再對(duì)他追究刑事責(zé)任。中國(guó)《刑法》第76條、77條、對(duì)追訴時(shí)效有具體規(guī)定。犯罪已過(guò)追訴時(shí)效不予起訴,這是近代世界刑事訴訟法普遍適用的原則。
(3)經(jīng)特赦令免除刑罰的特赦是全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)中共中央或國(guó)務(wù)院的建議,經(jīng)過(guò)審議決定,由最高人民法院和高級(jí)人民法院執(zhí)行。在中國(guó),凡是由全國(guó)人大常委會(huì)決定,對(duì)特定犯罪人免除刑罰的,公安機(jī)關(guān)不得立案?jìng)刹椋瑱z察機(jī)關(guān)也不得向人民法院提起訴訟。
(4)依照刑法告訴才處理的犯罪,沒(méi)有告訴或撤回告訴的中國(guó)告訴才處理的案件有四種,侮辱誹謗罪,暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪和侵占。這些案件涉及的主要是公民個(gè)人的權(quán)益,如婚姻、名譽(yù)等,實(shí)質(zhì)上是公民個(gè)人的私權(quán),是否追究加害者的刑事責(zé)任由公民個(gè)人自行決定。對(duì)于這些案件,如果被害人及其他有告訴權(quán)的人不提出告訴,或者提出告訴后又撤回告訴的,人民檢察院依法作不起訴處理。
(5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的犯罪嫌疑人、被告人死亡的,意味著失去了追究刑事責(zé)任的對(duì)象,追究其刑事責(zé)任已沒(méi)有任何實(shí)際意義,故刑事訴訟活動(dòng)沒(méi)必要繼續(xù)進(jìn)行下去,因此,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定,就此終止刑事訴訟。
(6)其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的
二、酌定不起訴(相對(duì)不起訴)
《刑事訴訟法》第142條第2款規(guī)定:對(duì)于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。相似于國(guó)外學(xué)者的“微罪不起訴”,筆者認(rèn)為這樣稱謂能體現(xiàn)其性質(zhì),還是比較科學(xué)的。從刑事訴訟法規(guī)定看,酌定不起訴的適用必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:一是犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任;二是犯罪行為情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。依照刑法規(guī)定,以下幾種情形可以適用這種不起訴:
(1)犯罪嫌疑人在中國(guó)領(lǐng)域外犯罪,依照中國(guó)刑法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但在外國(guó)已經(jīng)受過(guò)刑事處罰的(《刑法》第10條);
(2)犯罪嫌疑人又聾又啞,或者是盲人的(《刑法》第19條);
(3)犯罪嫌疑人因正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)而犯罪的(《刑法》第20條、第21條)
(4)為犯罪準(zhǔn)備工具,制造條件的(《刑法》第22條)
(5)在犯罪過(guò)程中自動(dòng)中止犯罪或者自動(dòng)有效防止犯罪結(jié)果發(fā)生,沒(méi)有造成損害的(《刑法》第24條)
(6)在共同犯罪中,起次要或輔助作用的(《刑法》第27條)
(7)被脅迫參加犯罪的(《刑法》第28條)
(8)犯罪嫌疑人自首或有重大立功表現(xiàn)(《刑法》第67條、第68條),但是需要注意的是,人民檢察院可以作出也可以不作出起訴決定,在確認(rèn)犯罪嫌疑人有上述情形之一后,還必須在犯罪情節(jié)輕微的前提條件下才能考慮適用不起訴。即人民檢察院要根據(jù)犯罪嫌疑人的年齡、犯罪目的和動(dòng)機(jī)、犯罪手段、危害后果、悔罪表現(xiàn)以及一貫表現(xiàn)等進(jìn)行綜合考慮,只有在確實(shí)認(rèn)為不起訴比起訴更為有利時(shí),才能做出不起訴決定。有的學(xué)者將其解釋為“酌定不起訴”,把“應(yīng)當(dāng)不起訴”稱為“法定不起訴”。
三、證據(jù)不足不起訴
《刑事訴訟法》第140條第4款規(guī)定,對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件,人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足的,不符合起訴條件的,可以做出不起訴的決定。這種不起訴的適用前提是案件必須經(jīng)過(guò)補(bǔ)充偵查。這里需要指出,所謂“可以”做出不起訴決定,并不意味著檢察機(jī)關(guān)有權(quán)在起訴與否之間做出自主選擇,因?yàn)樽C據(jù)不足屬于不具備起訴條件的情況,因而不能提出起訴。在此意義上,所謂“可以”一詞的表述并不準(zhǔn)確,科學(xué)的含義是“應(yīng)當(dāng)”。
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