原告:劉某某,男,駕駛員。
被告:興山縣公安局交通警察大隊。
2003年2月17日20時,原告劉某某駕駛其所有的鄂E81646號微型小客車載4人自高陽鎮往古夫方向行駛,當行至興平公路11。5公里處右轉彎時,該車后排右門突然打開,乘車人王某某從車內摔出掉下公路坎致傷。被告接到電話報警后,即派警趕赴現場進行勘查。經調查,被告于2003年3月10日作出原告負此次事故全部責任的責任認定。原告不服,向宜昌市公安局交通警察支隊提出重新認定。宜昌市公安局交通警察支隊于2003年4月14日維持了被告作出的責任認定。被告于2003年4月28日作出第01號道路交通事故處罰裁決書,決定對原告進行吊扣機動車駕駛證5個月的處罰。原告不服,向興山縣公安局申請復議。興山縣公安局于2003年7月10日以被告作出處罰適用依據錯誤,撤銷了第01號道路交通事故處罰裁決,并限期60日內重新作出具體行政行為。被告于2003年8月4日重新作出第021號道路交通事故處罰裁決書,決定對原告罰款50元并處扣證5個月的處罰。原告仍不服,向興山縣公安局提出復議,興山縣公安局于2003年9月15日作出維持原處罰的復議決定。原告仍不服,遂起訴到本院。
原告訴稱:事故發生后,被告派員到現場對81646號車進行了詳細的檢查,認為車況很好,車門也沒有問題。車門是如何打開的?人是怎樣下坎受傷的?交警部門沒有作出科學正確的結論。原告超載與王某某受傷沒有必然的因果關系。被告濫用職權,把責任劃歸原告不合法、也不合理、更不合情。故請求撤銷被告第021號道路交通事故處罰裁決。
被告辯稱:事故發生后,原告為達到逃避公安機關對其肇事車輛技術鑒定及預付搶救治療費的目的,拒絕交驗證件,并將肇事車輛藏匿,有毀滅證據的嫌疑;超載的行為是造成事故的原因。被告對原告的責任認定準確。原告發生交通事故后既不配合交警部門處理,又不積極救治傷者,認錯態度較差。根據《道路交通事故處理辦法》第24條的規定,經告知程序后,給予原告罰款50元并處吊扣駕駛證5個月的處罰,事實清楚,證據充分,程序合法,適用法規準確,裁量適當。故請求依法維持被告作出的第021號道路交通事故處罰裁決。
[審判]
興山縣人民法院經審理認為:被告興山縣公安局交通警察大隊作為道路交通事故處理的主管部門,在對原告作出行政處罰前,進行了立案、調查取證,并送達了處罰告知書,告知了陳述權和申辯權,其處罰程序符合法律規定。被告依據查證的事實,依照《道路交通事故責任處理辦法》第24條的規定,對原告處以罰款50元并處扣證5個月的處罰適用法律正確,且罰款數額、扣證時間在法定幅度內。根據〈中華人民共和國行政訴訟法〉第五十四條第一項之規定,判決如下:
維持被告興山縣公安局交通警察大隊第021號道路交通事故處罰裁決。
原告不服一審判決,向宜昌市中級人民法院提起上訴稱:被上訴人超越職權對上訴人實施處罰,被上訴人是興山縣公安局的內設機構、下屬部門,無權對上訴人處罰。本案事實不清,證據不足,且程序也不合法。事故原因即事實未查清楚,王某某是怎么從車上摔下去的原因未查清楚。請求二審撤銷一審判決,撤銷被上訴人對上訴人的處罰。
被告興山縣公安局交通警察大隊答辯稱:縣公安局交警大隊在行政管理上屬縣公安局二級單位,在職能上是代表縣人民政府履行道路安全管理職能,屬縣級公安機關交通管理部門。根據公安部第46號令《交通違章處理程序規定》第八條之規定,縣公安局交警大隊就是縣級公安機關交通管理部門,具有吊扣機動車駕駛證六個月(不含六個月)以下的行政處罰權。本案事故發生后,交警部門勘查現場、訊問當事人,而上訴人拒交證件,并將已告暫扣需要進行技術鑒定的肇事車輛從交警大隊院內開走并藏匿,導致肇事車輛無法鑒定。被告經調查作出責任認定,上訴人不服向市公安局交警支隊申請重新認定,支隊經審查和調查后作出了維持原責任認定的決定。而且,在此次事故的民事訴訟活動中,縣、市兩級人民法院對此次事故處理中的證據都予以采信,這證明了興山縣公安局交警大隊作出的責任認定證據是充分的,適用法規是準確的。請求二審依法駁回上訴,維持原判。
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