1法律法規(guī)制度體系及相應(yīng)的制約監(jiān)督機(jī)制仍需完善

1996年6月17日財(cái)政部財(cái)會(huì)字19號(hào)頒布并實(shí)施了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)，旨在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)工作水平，許多單位也認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，積極采取措施改善和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，但基礎(chǔ)工作中仍存在不少的違規(guī)現(xiàn)象，這雖然和一些從業(yè)人員的基本素質(zhì)相關(guān)，如有些會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，參與違法違紀(jì)活動(dòng)，甚至為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策，還有一些單位的會(huì)計(jì)人員記帳隨意，手續(xù)不清，差錯(cuò)嚴(yán)重，造成會(huì)計(jì)資料散失等等。但其中更重要的一點(diǎn)在于制度層面的處罰措施和處罰力度不夠到位，由于相關(guān)的處罰條例過輕，從而對(duì)相關(guān)人員并沒有起到應(yīng)有的警示和約束作用。還有一些基層單位的上級(jí)主管部門在監(jiān)督、檢查的時(shí)候，只流于形式，走過場，并未擔(dān)負(fù)起真正的檢查職責(zé)。再加之利益的“誘惑”，違規(guī)獲得的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事發(fā)后的處罰損失，并且存在僥幸心理，認(rèn)為違規(guī)被發(fā)現(xiàn)的案例總是少數(shù)，這就造成不少從業(yè)人員愿意鋌而走險(xiǎn)。

2單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視不夠

由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)會(huì)計(jì)工作的經(jīng)營管理工作的影響常常是間接的，這就造成一些行政事業(yè)單位得領(lǐng)導(dǎo)“輕視”會(huì)計(jì)工作的重要性，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作只是每個(gè)單位的內(nèi)部事務(wù)，會(huì)計(jì)工作只是收收支支，沒有什么技術(shù)性問題，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓都無所謂，一切工作都是各單位的負(fù)責(zé)人說了算，上級(jí)部門不需要過多地干預(yù)。這樣的觀念就造成了這些單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作長期處于無人監(jiān)督、檢查的狀態(tài)。對(duì)于單位的會(huì)計(jì)，也沒有定期進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)補(bǔ)給，這就導(dǎo)致部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)自身的崗位責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作了解不足，因此，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與制度要求存在諸多的不符。更為嚴(yán)重的是，有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)根本不懂財(cái)務(wù)管理，僅僅是出于自身利益的考慮，常常人為地調(diào)整財(cái)務(wù)指標(biāo)，表面掩蓋了財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的真相。

3會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足

盡管近年來，開展了大規(guī)模的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提高，但是，從總體上看，我國教育和國際水平相比還有是有一定差距的，教育體制也不夠靈活，會(huì)計(jì)教育也同樣如此。雖然《規(guī)范》明確指出，會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能，而且要熟悉國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，實(shí)際上，不少單位和部門對(duì)會(huì)計(jì)人員的資格要求管理并不嚴(yán)，有些會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)只知皮毛，從來沒有接受過專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，缺乏一定的理論基礎(chǔ)，職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，造成了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的混亂。

4會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理有所放松

隨著改革開放和基層單位擴(kuò)大自主權(quán)，有些單位對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理認(rèn)識(shí)模糊，分不清管理部門及其職責(zé)所在。實(shí)際上，我國的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理格局是和我國的國情有密切的關(guān)系的，一方面，我國是社會(huì)主義國家，施行市場經(jīng)濟(jì)，政府宏觀調(diào)控需要各基層單位提供會(huì)計(jì)信息，不會(huì)也不可能完全放任不管;另一方面，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，沒有健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，就難以確保會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量，特別是在我國社會(huì)監(jiān)督體系仍不完善的情況下，要確保會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量準(zhǔn)確無誤是不現(xiàn)實(shí)的。由于這些對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理方面的認(rèn)識(shí)差異，從而造成了基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的薄弱，以至出現(xiàn)了整個(gè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作滑坡的現(xiàn)象。

5小結(jié)

基于以上會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面的不足及其原因的分析，我校根據(jù)《規(guī)范》的要求，加強(qiáng)對(duì)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，通過引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、監(jiān)督檢查等措施，有效地促進(jìn)了學(xué)校加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提高會(huì)計(jì)工作水平。對(duì)于會(huì)計(jì)上崗也有了諸多的要求：一是要堅(jiān)持原則，廉潔奉公;二是要具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格;三是要求會(huì)計(jì)熟悉國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握教育行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識(shí)等等。通過幾年的努力，我校的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作已經(jīng)取得了一定的成效。

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