雖然我國憲法未直接規定公民的行政訴權,但從理論上來講由憲法保障行政訴權是毋庸置疑的。
首先,訴權是一項基本人權,應受憲法保護。《世界人權宣言》第8條規定:“任何人當憲法或法律所賦予他的基本權利遭到侵害時,有權由合格的國家法庭對這種侵害行為做有效的補救。”可見,把訴權納入基本人權的范疇已成為當今世界的共識。
其次,訴權是民主政治的一種表現形式,是實現憲政的一項基本內容,而憲政是以保障個體自由為目的和主要內容,憲政要求牢固確立憲法保障下的公民權利(特別是通過正當法律程序和法律面前人人平等原則加以保護)④這就要求對國家權利與個人權利的分配與制衡從法律上予以確定,這個法律只能是作為國家根本大法的憲法。
第三,訴權是一種公民尋求國家終極救濟的權利,個人權利相對于行政機關權力而言是相當弱小的,在其權利受到行政機關權力侵害后如何獲得救濟?答案是通過國家,通過代表國家行使司法權的人民法院,通過公民有效行使訴權由人民法院以國家審判權來限制行政權的濫用從而保障公民的合法權益。因為只有在審判過程中,個人才能獲得與行政機關直接對話的權力,才能獲得與行政機關相對平等的關系。法院的終極審判權、法院的權威性只能由憲法賦予。
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