人身損害賠償范圍散見于各種相關(guān)的法律法規(guī)之中,各法律法規(guī)的規(guī)定不盡相同,幾乎所有的既有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定都不完善,因其片面、膚淺甚至不切合實(shí)際的規(guī)定而存在著嚴(yán)重的滯后性,未能與時(shí)俱進(jìn),因而給司法實(shí)踐帶來很多麻煩。
在民法通則出臺(tái)之前,1984年的《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》中規(guī)定了醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)和住宿費(fèi)等項(xiàng)目。1987年的民法通則在119條中規(guī)定的人身損害賠償范圍,有醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)、死亡喪葬費(fèi)及死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等五項(xiàng)費(fèi)用。1988年的《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》(試行)中增加了護(hù)理費(fèi)和殘疾者撫養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)兩個(gè)項(xiàng)目;1990年的《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》(修改稿)又補(bǔ)進(jìn)了交通費(fèi)和住宿費(fèi)兩個(gè)項(xiàng)目;2001年的《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》對(duì)人身損害賠償中的精神損害賠償項(xiàng)目用司法解釋的形式加以明確。至此,具有普遍效力的民事立法上(含具有法律效力的司法解釋)對(duì)人身損害賠償范圍就確定為上述十個(gè)項(xiàng)目,但仍有疏漏,不盡人意。
道路交通事故處理辦法(1992年)在36條和38條中規(guī)定的道路交通事故人身損害賠償范圍有:醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)及交通事故處理費(fèi)(包括參與處理交通事故的當(dāng)事人親屬所需的交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)),共十二項(xiàng)。
產(chǎn)品質(zhì)量法(1993年)在44條中規(guī)定的因產(chǎn)品存在缺陷引起的人身損害賠償范圍有:醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾者生活自助具費(fèi)、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金、喪葬費(fèi)、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人的生活費(fèi),共九項(xiàng)。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(1994年)在41條和42條中規(guī)定的因經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的賠償范圍有:醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金、喪葬費(fèi)、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人的生活費(fèi),共九項(xiàng)。
國家賠償法(1995年)在27條中規(guī)定的國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)侵犯公民生命健康權(quán)的賠償范圍有:醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾賠償金、死亡賠償金、喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人的生活費(fèi)等六項(xiàng)。
企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法(1996年)規(guī)定的工傷事故損害賠償范圍有:醫(yī)療費(fèi)、車費(fèi)、工傷津貼(誤工費(fèi))、護(hù)理費(fèi)、輔助器具費(fèi)、傷殘撫恤金、安家補(bǔ)助費(fèi)、在職傷殘補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、工亡補(bǔ)助金等,共十一項(xiàng)。
《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》(2000年)規(guī)定的因觸電引起的人身損害賠償范圍包括:⒈醫(yī)療費(fèi):包括醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)、繼續(xù)治療費(fèi)、其他器官功能訓(xùn)練費(fèi)、整容費(fèi);⒉誤工費(fèi);⒊住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和營養(yǎng)費(fèi);⒋護(hù)理費(fèi);⒌殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi);⒍殘疾用具費(fèi);⒎喪葬費(fèi);⒏死亡補(bǔ)償費(fèi);⒐被撫養(yǎng)人生活費(fèi);⒑交通費(fèi);⒒住宿費(fèi);⒓親友參加處理事故費(fèi):包括交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)。共十二項(xiàng)。
《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》(2002年)規(guī)定的醫(yī)療事故損害賠償項(xiàng)目有:醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、精神損害撫慰金及參加事故處理親屬所需費(fèi):交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi),共十二項(xiàng)。
學(xué)生傷害事故處理辦法(2002年)的規(guī)定很籠統(tǒng),第二十四條:“學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定。”
除了上述有關(guān)規(guī)定,其他的如鐵路旅客運(yùn)輸、水上旅客運(yùn)輸、航空旅客運(yùn)輸?shù)纫鸬娜松頁p害賠償?shù)姆秶诟飨嚓P(guān)法律法規(guī)中均不甚明確具體甚至含糊其辭。如《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(1951年)第十條規(guī)定:“本條例所列之保險(xiǎn)金額連同醫(yī)療津貼,系屬法定給付之最高責(zé)任,如遇意外事故發(fā)生,旅客或其家屬不得再向鐵路管理局要求任何額外給付。”其賠償項(xiàng)目只有保險(xiǎn)金和醫(yī)療津貼兩項(xiàng)。又如國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部、交通部、公安部《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》(1979年)第六條規(guī)定的路外傷亡事故屬于鐵路方面責(zé)任造成傷亡的賠償范圍為:醫(yī)療費(fèi)、火葬費(fèi)或埋葬費(fèi)、住院期間伙食費(fèi)和一次性撫恤金。等等。
另外,有關(guān)涉外人身損害賠償范圍的規(guī)定是較為規(guī)范的。如《最高人民法院關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定(試行)》(1992年)規(guī)定:1、傷殘賠償范圍有:⑴收入損失;⑵醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi);⑶安撫費(fèi)(指精神損失費(fèi));⑷其他必要的費(fèi)用:交通費(fèi)、食宿費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、補(bǔ)救性治療費(fèi)(整容、鑲牙)、殘疾用具費(fèi)、醫(yī)療期間陪住家屬的交通費(fèi)、食宿費(fèi)。2、死亡賠償范圍有:⑴收入損失;⑵醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi);⑶安撫費(fèi);⑷喪葬費(fèi),包括運(yùn)尸、火化、骨灰盒和一期骨灰存放費(fèi);⑸其他必要的費(fèi)用,包括尋找尸體費(fèi)、遺屬的交通費(fèi)、食宿費(fèi)、誤工費(fèi)等。
上述法律法規(guī)關(guān)于人身損害賠償范圍的規(guī)定較為完善的只有《最高人民法院關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定(試行)》,而更多的是有缺陷的,既不科學(xué)也不合理。有的缺少營養(yǎng)費(fèi)項(xiàng)目,有的缺少參加傷亡者事故處理的親屬所需的費(fèi)用如交通費(fèi)、食宿費(fèi)、誤工費(fèi),有的缺少精神撫慰金,有的缺少護(hù)理費(fèi)等等,不一而足。最重要的是具有普遍效力的作為民商實(shí)體法之基本法的民法通則的規(guī)定很不完善,并未涉及到營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、精神撫慰金等最基本的必要項(xiàng)目。相反地,其他一些部門法規(guī)如《道路交通事故處理辦法》等較為完善。總之,除《最高人民法院關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定(試行)》以外,通有的蔽端是:1、沒有收入損失項(xiàng)目;2、沒有醫(yī)療期間陪住家屬的交通費(fèi)、食宿費(fèi);3、沒有傷亡者親屬參加訴訟所需的交通費(fèi)、食宿費(fèi)、誤工費(fèi)和律師代理費(fèi)等必要支出。
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