內(nèi)容摘要：外商直接投資已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要力量，而學(xué)術(shù)界對(duì)外商直接投資所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏國(guó)家利益視閾下的理性審視。外商直接投資與我國(guó)國(guó)家利益的沖突主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：威脅我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全;威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此要采取措施，積極、合理、高效地使用外商直接投資，以達(dá)到利用外資與國(guó)家利益的和諧。

關(guān)鍵詞：國(guó)家利益外商直接投資對(duì)策分析

自1991年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)18年成為吸引外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家，利用外商直接投資已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要力量，特別是在當(dāng)前的金融危機(jī)之下，各級(jí)政府也爭(zhēng)相將招商引資列為政府工作的重中之重，并將之視為考核官員政績(jī)的主要指標(biāo)。本文即是從國(guó)家利益視閾審視利用外商直接投資的一個(gè)嘗試，以期拋磚引玉，引起相關(guān)專(zhuān)家的關(guān)注。

外商直接投資與國(guó)家利益的概念界定

通常所說(shuō)的外資，其實(shí)主要有四種形式：對(duì)外借款包括國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款等;外商直接投資;外商其他投資，如補(bǔ)償貿(mào)易、國(guó)際租賃等;國(guó)外贈(zèng)款。本文所說(shuō)的外商直接投資又稱(chēng)為外國(guó)直接投資或國(guó)際直接投資，從東道國(guó)角度而言一般稱(chēng)為外國(guó)直接投資或外商直接投資，而從投資國(guó)角度出發(fā)，則通常稱(chēng)為對(duì)外直接投資，它是國(guó)際投資的重要形式之一。

關(guān)于外商直接投資的概念，國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為：“外國(guó)直接投資是指一國(guó)(或地區(qū))的居民和實(shí)體(直接投資或母公司)與在另一國(guó)的企業(yè)(國(guó)外直接投資企業(yè)、分支企業(yè)或國(guó)外分支機(jī)構(gòu))建立長(zhǎng)期關(guān)系，具有長(zhǎng)期利益，并對(duì)之進(jìn)行控制的投資”。在我國(guó)，根據(jù)國(guó)家外匯管理局的統(tǒng)計(jì)口徑與商務(wù)部統(tǒng)計(jì)口徑，官方的“外商直接投資”指的是：外國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人(包括華僑、港澳臺(tái)胞以及中國(guó)在境外注冊(cè)的企業(yè))按中國(guó)有關(guān)政策、法規(guī)用現(xiàn)匯、實(shí)物、技術(shù)等在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)辦外商獨(dú)資企業(yè)、與中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)或合作開(kāi)發(fā)資源的投資(包括外商投資收益的再投資)，以及經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額內(nèi)企業(yè)從境外借入的資金。該表述作為一個(gè)學(xué)術(shù)研究的定義，可能不夠嚴(yán)謹(jǐn)，但事實(shí)上，我國(guó)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依據(jù)的正式該表述規(guī)定的范疇，所以具有很強(qiáng)的實(shí)際意義。為了便于學(xué)術(shù)交流，本文也采用該表述。

修昔底德在其總結(jié)古希臘經(jīng)驗(yàn)的《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》一書(shū)中斷言：無(wú)論是在國(guó)家還是在個(gè)人之間，利益的一致是最可靠的紐帶。鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)尼*松時(shí)也說(shuō)道：“考慮國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系……當(dāng)以自己國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則來(lái)談問(wèn)題和處理問(wèn)題”。所以，衡量利用外商直接投資的利弊，也當(dāng)以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則。那究竟什么是國(guó)家利益呢?外商直接投資和國(guó)家利益有什么關(guān)系呢?