【案情】

2014年8月10日，馮某與李某簽訂了調解書，馮某在2014年9月21日之前一次性償還李某借款5萬元。因馮某未按調解書履行，李某于2014年10月15日申請強制執行。在執行過程中，馮某與李某私下達成還款協議，2014年12月9日，李某向法院申請撤銷執行，法院終結執行。因馮某仍未按還款協議履行，2016年8月12日，李某再次申請執行。

【分歧】

關于李某能否再次申請執行，存在三種不同意見：

第一種意見認為，李某不能再次申請執行。首先，撤銷即取消、消滅的意思。撤銷申請即申請執行人消滅作為執行依據的生效法律文書的效力。作為執行依據的生效法律文書依據失去了法律效力，當然不存在再次申請執行的問題。其次，終結執行意味著執行程序徹底、不可逆轉的結束，不存在恢復的可能性。因此，因撤銷申請而終結執行后，申請執行人不能再次申請執行。

第二種意見認為，李某因執行申請已過執行時效不能再次申請執行。雖然《民訴法解釋》第五百二十條規定因撤銷申請終結執行后，在執行時效期間內可以再次申請執行，但是李某的執行申請明顯已經超過執行時效，故法院不應予以受理。

第三種意見認為，李某可以再次申請執行。《民訴法解釋》第五百二十條規定，因撤銷申請而終結執行后，當事人在民事訴訟法第二百三十九條規定的申請執行時效期間內再次申請執行的，人民法院應當受理。當事人申請執行的，執行時效因其提起執行申請而中斷。李某的執行時效因其第一次申請執行而中斷，李某的再次執行申請未超過執行時效，因此，李某可以再次申請執行。

【分析】

筆者同意第三種意見，理由主要有：

第一，《民事訴訟法》第二百五十七條規定：“有下列情形之一的，人民法院裁定終結執行：(一)申請執行撤銷申請的;……”執行終結是指在民事執行程序中，因發生法定事由，民事執行機關已經沒有必要或者沒有可能繼續實施執行而結束民事執行程序的制度。我國強制執行程序適用當事人主義原則，執行開始基于債權人申請，允許債權人撤銷全部或者部分申請，以終結執行程序。但是，撤銷僅發生債權人放棄本次執行程序的效果，撤銷后恢復到未申請執行時的狀態，可以再就同一執行依據申請執行。

第二，《民訴法解釋》第五百二十條規定，因撤銷申請而終結執行后，當事人在民事訴訟法第二百三十九條規定的申請執行時效期間內再次申請執行的，人民法院應當受理。《民事訴訟法》第二百五十七條規定的情形中，第(三)項、第(五)項在客觀上也都存在當情況改變時執行程序再次啟動的可能性。

第三，《訴訟時效規定》第十二條規定，當事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷。在債權人撤銷申請的情況下，由于其申請執行時效已經因其申請執行而中斷，所以，再次申請執行的時效應從適用時效中斷后重新計算。李某于2014年10月15日申請強制執行，從這時起適用執行時效中斷。

綜上所述，因撤銷申請而終結執行后，當事人在申請執行時效期間內再次申請執行的，人民法院應當受理。因此，李某的再次申請執行在執行時效期間內，其有權再次提出執行申請，法院應予受理。

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