我國《民事訴訟法》確立了財產(chǎn)保全制度，旨在防止債務(wù)人惡意轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損其所有財產(chǎn)，保證將來生效裁判能夠順利執(zhí)行。因此，債權(quán)人為維護自身合法權(quán)利，依法可以向法院提出財產(chǎn)保全申請。然而，民事訴訟實踐中，存在部分債權(quán)人濫用財產(chǎn)保全權(quán)利的現(xiàn)象，嚴重干擾了民事訴訟活動，造成一定的負面社會影響。對此應(yīng)當引起高度重視，并要切實加以解決。

濫用財產(chǎn)保全權(quán)利的危害

一、浪費司法資源。債權(quán)人濫用財產(chǎn)保全權(quán)利，必然會增加法院財產(chǎn)保全方面的工作量，進一步加劇了當前面臨的案多人少矛盾，對有限的司法資源造成極大浪費。

二、加大調(diào)解難度。債權(quán)人濫用財產(chǎn)保全權(quán)利，導(dǎo)致當事人之間的對立情緒更趨激烈，且債權(quán)人自以為掌握主動權(quán)，不同意對債務(wù)人讓步，給法院調(diào)解工作加大了難度，不利于糾紛的有效化解。

三、損害司法權(quán)威。債權(quán)人濫用財產(chǎn)保全權(quán)利，而法院最終的判決數(shù)額通常遠遠小于查封標的，致使債務(wù)人對法院產(chǎn)生誤解，一定程度上損害了法律權(quán)威和司法公信力。

四、侵害對方利益。債權(quán)人濫用財產(chǎn)保全權(quán)利，一般會影響到債務(wù)人的生產(chǎn)或生活，尤其在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，一些債務(wù)企業(yè)因此將陷入生產(chǎn)經(jīng)營的困境，企業(yè)利益受到嚴重損害。

主要原因分析

1、主觀惡意驅(qū)使。部分債權(quán)人由于未能及時實現(xiàn)債權(quán)，就采取種種手段對債務(wù)人施加壓力，有的甚至產(chǎn)生報復(fù)心理，企圖妨礙債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、損害債務(wù)人其他合法權(quán)益。在主觀惡意的驅(qū)使下，濫用保全權(quán)利現(xiàn)象因此時有發(fā)生。

2、條件審查不嚴。法院對財產(chǎn)保全申請往往僅進行形式審查，只要債權(quán)人提交申請書、提供擔保手續(xù)，一般就發(fā)出保全裁定，并采取相應(yīng)的保全措施，這在一定程度上放縱了濫用保全權(quán)利的行為。

3、法律規(guī)定寬泛。雖然《民事訴訟法》及其司法解釋對財產(chǎn)保全制度作了規(guī)定，但較為籠統(tǒng)和原則，對適用的具體條件、申請人提供擔保的要求以及對債務(wù)人造成損失如何賠償?shù)染醋鞒雒鞔_規(guī)定，致使部分債權(quán)人有機可乘。

相關(guān)對策建議

一、嚴格條件審查。法院要加大對財產(chǎn)保全申請的審查力度，按照《民事訴訟法》第九十二條、第九十三條之規(guī)定要求債權(quán)人提供初步證明材料，對債務(wù)人確有轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損其所有財產(chǎn)可能的，方可采取保全措施;否則，應(yīng)駁回債權(quán)人的保全申請。要建立集體討論制度，把好財產(chǎn)保全關(guān)口，有效避免財產(chǎn)保全權(quán)利的濫用。

二、改進保全方法。堅持債權(quán)人與債務(wù)人利益兼顧、原則性與靈活性相結(jié)合的原則，按照不動產(chǎn)、動產(chǎn)、銀行存款的順序選擇使用保全措施，給暫時陷入困境的債務(wù)人留出路，盡量不影響其生產(chǎn)經(jīng)營活動，避免因保全方法不當而造成負面作用。

三、完善法律規(guī)定。完善相關(guān)法律和司法解釋，要明確規(guī)定財產(chǎn)保全的適用情形，細化具體條件，規(guī)定財產(chǎn)保全的實質(zhì)要件;同時對債權(quán)人提供擔保的具體要求以及濫用財產(chǎn)保全造成對方損失如何賠償?shù)葐栴}要作出明確規(guī)定，適當提高財產(chǎn)保全“門檻”，增強可操作性，嚴防當事人濫用保全權(quán)利。

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