一、轉(zhuǎn)委托的法律規(guī)定是如何的
在中國行政機關(guān)在接受上級機關(guān)委托執(zhí)法后不得轉(zhuǎn)委托,轉(zhuǎn)委托無效,因為行政執(zhí)法的委托不是普通的民事中的委托,被委托的是行政權(quán)力和職能,受委托的行政機關(guān)無權(quán)將本不屬于自己的職能再委托給別的機關(guān)。如果受委托的機關(guān)自行轉(zhuǎn)委托,該轉(zhuǎn)委托無效,接受該轉(zhuǎn)委托的機關(guān)的行為,應(yīng)當(dāng)視為轉(zhuǎn)委托組織的行為,同樣的,由上級機關(guān)即原來的委托機關(guān)負責(zé)。中國法律中都有類似的相關(guān)規(guī)定。中國《行政處罰法》、《行政許可法》都規(guī)定了關(guān)于委托執(zhí)法的情形。
《行政處罰法》第18條第1款規(guī)定:“行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。”《行政許可法》第24條第2款、第3款規(guī)定:“委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督,并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的行政機關(guān)在委托范圍內(nèi),以委托行政機關(guān)名義實施行政許可,不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。”
中國《民法通則》第68條確認了轉(zhuǎn)委托(復(fù)代理),《合同法》亦有相關(guān)的規(guī)定。但是,轉(zhuǎn)委托在適用中應(yīng)當(dāng)符合如下法律規(guī)則:
1、轉(zhuǎn)委托的目的必須是為了被代理人的利益需要。
2、轉(zhuǎn)委托原則上應(yīng)當(dāng)取得被代理人的同意(事先授權(quán)或事后追認)。根據(jù)民法通則第68條和合同法第400條的規(guī)定,代理人轉(zhuǎn)委托他人代理的,應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意,事先沒有取得被代理人同意的,代理人應(yīng)當(dāng)在事后及時告訴被代理人,征得被代理人的同意。
3、在緊急情況下,代理人為了維護被代理人的利益需要而轉(zhuǎn)委托的,不論被代理人是否同意,均依法產(chǎn)生轉(zhuǎn)委托的法律效力。
4、代理人只能在其享有的代理權(quán)限范圍內(nèi),向復(fù)代理人轉(zhuǎn)委托其代理權(quán)的全部或者部分,但不得超過其代理權(quán)限。
5、復(fù)代理人是被代理人的代理人,而不是轉(zhuǎn)委托之代理人的代理人,故復(fù)代理人實施代理行為所產(chǎn)生的法律后果由被代理人承受。
二、轉(zhuǎn)委托后的法律承擔(dān)
轉(zhuǎn)委托是指代理人為了被代理人的利益需要,將其享有的代理權(quán)的全部或一部分轉(zhuǎn)委托給他人行使的行為。其中,接受轉(zhuǎn)委托的人叫做復(fù)代理人或再代理人。相應(yīng)地,代理人選任復(fù)代理人,并向其轉(zhuǎn)授代理權(quán)的權(quán)利稱為復(fù)任權(quán)。從各方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的總體講,稱做復(fù)代理關(guān)系。
物業(yè)管理公司將自己的專項服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托給其他專業(yè)性公司后,并不能免除自己根據(jù)原物業(yè)管理合同對業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。如果受委托的專業(yè)性公司的服務(wù)達不到原物業(yè)管理合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,則物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)對業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。
委托所得收益,應(yīng)當(dāng)用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位,共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護,剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用;給業(yè)主造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
轉(zhuǎn)委托是指代理人為了被代理人的利益,在必要時將代理事項的一部或全部轉(zhuǎn)委托第三人代為實施的行為,又稱“復(fù)代理”。受轉(zhuǎn)托人稱為“復(fù)代理人”。
復(fù)代理需要符合以下幾個條件:(1)為了被代理人的利益。代理人復(fù)代理的目的不是為了自己或他人,而是為了更好地實現(xiàn)被代理人的利益。因此,復(fù)代理必須是符合被代理人的利益和意志的,不能損害被代理人的利益。
(2)事先征得被代理人的同意。如果代理人認為有必要進行轉(zhuǎn)委托,應(yīng)在事先用書面或者口頭的方式與被代理人聯(lián)系,詢問其意見。詢問是應(yīng)把轉(zhuǎn)委托的理由、復(fù)代理人的情況、轉(zhuǎn)委托的代理權(quán)限、轉(zhuǎn)委托的時間與地點告訴被代理人。如果被代理人同意,即可進行轉(zhuǎn)委托,否則不能進行轉(zhuǎn)委托。代理人擅自轉(zhuǎn)委托的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
(3)確因情況緊急而來不及告訴被代理人的,代理人可先進行轉(zhuǎn)委托,事后將轉(zhuǎn)委托的情況及時告訴被代理人。被代理人對事后才被告知的轉(zhuǎn)委托,既可以表示同意,也可以表示不同意。如表示同意,則取得與事先同意相同的效果;如表示不同意,則轉(zhuǎn)委托不能成立,代理人應(yīng)對轉(zhuǎn)委托產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)責(zé)任。但代理人如能證明轉(zhuǎn)委托是因緊急情況,來不及征求被代理人的同意,迫不得已而作出的,則被代理人不能拒絕轉(zhuǎn)委托,必須對其予以承認。
(4)轉(zhuǎn)委托在正常情況下,應(yīng)該辦理轉(zhuǎn)托手續(xù)。若因代理人轉(zhuǎn)托不明,而給第三人造成損害,第三人可以直接向被代理人要求賠償損失,被代理人承擔(dān)責(zé)任后,可以要求代理人賠償損失,復(fù)代理人有過錯的,應(yīng)負連帶責(zé)任。
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