財政部　工業(yè)和信息化部　公安部 　　關(guān)于加強防范和打擊非法利用無線電設備在注冊會計師 　　全國統(tǒng)一考試中舞弊等行為的通知 　　財辦[2010]38號 　　各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、無線電管理局(辦公室)、公安廳(局)： 　　近年來，在各省(區(qū)、市)財政廳(局)的領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門，特別是地方注冊會計師考試委員會(以下簡稱地方考委會)的支持和協(xié)助下，注冊會計師全國統(tǒng)一考試(以下簡稱注冊會計師考試)工作得以安全平穩(wěn)進行。但是，隨著無線電技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應用，少數(shù)不法分子利用無線電設備進行考試舞弊或干擾考試正常進行的違法違規(guī)行為呈上升趨勢，嚴重損害了注冊會計師考試的公平性和嚴肅性。 　　為進一步加強注冊會計師考試管理，嚴肅考試紀律，加強防范和打擊在注冊會計師考試中利用無線電設備舞弊等非法行為，財政部、工業(yè)和信息化部、公安部決定建立國家防范和打擊利用無線電設備在注冊會計師考試中舞弊協(xié)調(diào)工作機制，開展聯(lián)合整治運動，切實維護注冊會計師考試的公平和秩序。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 　　一、提高認識，加強組織領(lǐng)導 　　注冊會計師考試是國家選拔注冊會計師行業(yè)人才的唯一方式，考試安全和秩序直接關(guān)系到選拔和培養(yǎng)合格注冊會計師行業(yè)人才的公平、公正和質(zhì)量，關(guān)系到維護國家經(jīng)濟信息安全、維護市場經(jīng)濟秩序和廣大社會公眾的切身利益。 　　各地、各部門要從提高國家經(jīng)濟信息質(zhì)量、維護人民群眾根本利益、建立誠信社會和促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認識到綜合治理注冊會計師考試環(huán)境的必要性和緊迫性，特別是防范和打擊非法利用無線電設備舞弊工作所面臨的復雜性和艱巨性。 　　各省(區(qū)、市)財政廳(局)、無線電管理部門及公安機關(guān)要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，設立本地區(qū)防范和打擊利用無線電設備舞弊協(xié)調(diào)工作組，負責本地區(qū)的相關(guān)具體工作，制定有效的聯(lián)防聯(lián)打工作方案，做到統(tǒng)一領(lǐng)導、周密設計、分工負責、聯(lián)防聯(lián)動、快速處置、依法嚴懲。 　　二、精心部署，嚴格操作管理 　　地方考委會要精心組織考試工作，加強對考試工作人員的思想政治教育和業(yè)務培訓，特別要增強對無線電舞弊工具、方式及特點的辨識能力、不留管理空白和死角。地方注冊會計師考試委員會辦公室(以下簡稱地方考辦)要在考前向無線電管理部門和公安機關(guān)提出防范和打擊非法利用無線電設備舞弊的具體工作需求，與有關(guān)部門共同研究劃定本次考試的重點防范區(qū)域。 　　地方考辦在考試期間要加強監(jiān)考、督察，按有關(guān)考務管理規(guī)定嚴肅查處考場內(nèi)使用無線電設備舞弊的考生;對發(fā)現(xiàn)有疑似利用無線電設備舞弊或與考場外無線電設備串通舞弊的情況，要立即通知本地無線電管理部門進行監(jiān)測、確認，違反治安管理或涉嫌犯罪的，交由公安機關(guān)依法查處。 　　三、相互協(xié)作，加大防控力度 　　各地無線電管理部門要組織相關(guān)監(jiān)測力量，在考前對重點地區(qū)和考點開展專項電磁環(huán)境監(jiān)測，摸清空中信號情況，為快速、準確發(fā)現(xiàn)作弊信號做好充分準備。遇有不明信號要快速追查，對非法設立電臺或無線信號發(fā)射裝置、未經(jīng)審批擅自使用頻率的要依法查處;考試期間，要對重點防范區(qū)域和考點進行嚴密監(jiān)測，對涉嫌舞弊的無線電信號迅速予以測向和準確定位，根據(jù)現(xiàn)場實際情況予以技術(shù)阻斷，避免造成嚴重后果，配合公安部門進行執(zhí)法，并按照《中華人民共和國無線電管理條例》(國務院、中央軍委令第128號)等法規(guī)進行查處。 　　各地公安機關(guān)要加強對利用網(wǎng)絡進行考試舞弊的防范與打擊，要加強對考場周邊的治安巡邏，特別要注意發(fā)現(xiàn)和查驗考場周邊帶有無線發(fā)射、接收裝置的車輛及相關(guān)人員。 　　當無線電管理部門發(fā)現(xiàn)并確認屬于涉嫌舞弊的無線電信號，有關(guān)人員拒不停止發(fā)射或接收行為，干擾無線電業(yè)務正常進行的，公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，要深挖幕后組織策劃、提供器材的違法犯罪分子，依法嚴厲快速打擊各類擾亂考場秩序、危害考試安全的違法犯罪活動。 　　四、加強宣傳，營造良好氛圍 　　各省(區(qū)、市)要進一步加強對注冊會計師考試應考人員進行以“誠信考試”為主題的思想政治教育，加強有關(guān)嚴禁擅自制售用于舞弊的無線電發(fā)射及接收設備、非法設置及使用無線電臺(站)干擾注冊會計師考試的法律宣傳教育，積極發(fā)揮輿論的正面引導作用，弘揚“誠信考試光榮、違紀舞弊可恥”的良好風尚，營造和諧、公平、安全的考試環(huán)境和氛圍。 　　各省(區(qū)、市)相關(guān)部門要按照本通知的要求，相互配合，完善并加強協(xié)調(diào)工作機制，制定相應的工作方案和應急預案，狠抓各項措施的落實，務求在防范和打擊利用無線電設備舞弊及干擾注冊會計師考試正常進行等違法違規(guī)行為方面取得明顯成效，使注冊會計師考試環(huán)境得到進一步改善。 　　財政部 　　工業(yè)和信息化部 　　公安部 　　二O一O年九月八日