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國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-26 · 7791人看過(guò)
        各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:   去年11月國(guó)務(wù)院提出我國(guó)2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)后,各地紛紛主動(dòng)采取行動(dòng)落實(shí)中央決策部署。不少地方提出發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活,一些省市還向我委申請(qǐng)開展低碳試點(diǎn)工作。積極探索我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生又應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳強(qiáng)度、推進(jìn)綠色發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn),非常必要。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意,我委將組織開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:   一、目的意義   氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展,是世界各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段,能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí),如何有效控制溫室氣體排放,妥善應(yīng)對(duì)氣候變化,是一項(xiàng)全新的課題。我們必須堅(jiān)持以我為主、從實(shí)際出發(fā)的方針,立足國(guó)情、統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃,加大改革力度、完善體制機(jī)制,依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)示范推廣,努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。開展低碳省區(qū)和低碳城市的試點(diǎn),有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,有利于積累對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)分類指導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn),是推動(dòng)落實(shí)我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的重要抓手。   二、試點(diǎn)范圍   根據(jù)地方申報(bào)情況,統(tǒng)籌考慮各地方的工作基礎(chǔ)和試點(diǎn)布局的代表性,經(jīng)溝通和研究,我委確定首先在廣東遼寧湖北陜西云南五省和天津重慶深圳廈門杭州南昌貴陽(yáng)保定八市開展試點(diǎn)工作。   三、具體任務(wù)   (一)編制低碳發(fā)展規(guī)劃。試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市要將應(yīng)對(duì)氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃,研究制定試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市低碳發(fā)展規(guī)劃。要開展調(diào)查研究,明確試點(diǎn)思路,發(fā)揮規(guī)劃綜合引導(dǎo)作用,將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結(jié)合起來(lái),明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施,降低碳排放強(qiáng)度,積極探索低碳綠色發(fā)展模式。   (二)制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策。試點(diǎn)地區(qū)要發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)同效應(yīng),積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,實(shí)行控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制,探索有效的政府引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,研究運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)控制溫室氣體排放目標(biāo)的落實(shí)。   (三)加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略,加快低碳技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化,積極運(yùn)用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通,培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步最新進(jìn)展,積極推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新或與國(guó)外的聯(lián)合研發(fā)。   (四)建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)工作,建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng),加強(qiáng)能力建設(shè),提供機(jī)構(gòu)和人員保障。   (五)積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。試點(diǎn)地區(qū)要舉辦面向各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)活動(dòng),提高決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對(duì)氣候變化問題的重視程度和認(rèn)識(shí)水平。大力開展宣傳教育普及活動(dòng),鼓勵(lì)低碳生活方式和行為,推廣使用低碳產(chǎn)品,弘揚(yáng)低碳生活理念,推動(dòng)全民廣泛參與和自覺行動(dòng)。   四、工作要求   低碳試點(diǎn)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,需要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí),務(wù)求實(shí)效。試點(diǎn)地區(qū)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總的工作機(jī)制,發(fā)展改革部門要負(fù)責(zé)做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作;轄區(qū)內(nèi)有試點(diǎn)城市的省級(jí)發(fā)展改革部門,要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的支持和指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決工作中的困難;試點(diǎn)工作要結(jié)合本地實(shí)際,突出特色,大膽探索,注重積累成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點(diǎn)地區(qū)要抓緊制定工作實(shí)施方案,并于8月31日前報(bào)送我委。   我委將與試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)溝通交流,定期對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估,指導(dǎo)開展相關(guān)國(guó)際合作,加強(qiáng)能力建設(shè),做好服務(wù)工作。對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法將及時(shí)總結(jié),并加以推廣示范。   特此通知。   國(guó)家發(fā)展改革委   二○一○年七月十九日

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