中華人民共和國老年人權(quán)益保障法
（１９９６年８月２９日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）

　　《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已由中華人民
共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)
議于１９９６年８月２９日通過，現(xiàn)予公布，自１９９６
年１０月１日起施行。

　　（中華人民共和國主席江澤民）
　　（１９９６年８月２９日）

　　目錄
　　第一章總則
　　第二章家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)
　　第三章社會(huì)保障
　　第四章參與社會(huì)發(fā)展
　　第五章法律責(zé)任
　　第六章附則
　　第一章總則
　　第一條為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)
中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。
　　第二條本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。
　　第三條國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，健全對老年人的社
會(huì)保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社
會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老
有所學(xué)、老有所樂。
　　第四條國家保護(hù)老年人依法享有的權(quán)益。
　　老年人有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受
社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。
　　禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
　　第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)
各方面投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施
，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作，具體機(jī)構(gòu)由國
務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
　　第六條保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。
　　國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職
責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。
　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)
當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服 務(wù)。
　　第七條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動(dòng)
，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。
　　青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行
敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育 。
　　提倡義務(wù)為老年人服務(wù)。
　　第八條各級(jí)人民政府對維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、
養(yǎng)老成績顯著的組織、家庭或者個(gè)人給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第九條老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。
　　第二章家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)
　　第十條老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心
和照料老年人。
　　第十一條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活
上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。
　　贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù) 的人。
　　贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。
　　第十二條贍養(yǎng)人對患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和 護(hù)理。
　　第十三條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)
迫老年人遷居條件低劣的房屋。
　　老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不
得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。
　　老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。
　　第十四條贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地，照管
老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。
　　第十五條贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒
絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。
　　贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍
養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。
　　贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動(dòng)。
　　第十六條老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。
　　由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對年
老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù)。
　　第十七條贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，
并征得老年人同意。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人
所在組織監(jiān)督協(xié)議的履行。
　　第十八條老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其
他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。
　　贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除 。
　　第十九條老年人有權(quán)依法處分個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，子女或者
其他親屬不得干涉，不得強(qiáng)行索取老年人的財(cái)物。
　　老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺
產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈(zèng)予的權(quán)利。
　　第三章社會(huì)保障
　　第二十條國家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本 生活。
　　第二十一條老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)
得到保障。有關(guān)組織必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，不得無故
拖欠，不得挪用。
　　國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增
長的情況增加養(yǎng)老金。
　　第二十二條農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，有
條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水
面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。
　　第二十三條城市的老年人，無勞動(dòng)能力、無生活來源
、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)
能力或者扶養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救濟(jì)。
　　農(nóng)村的老年人，無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人
和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶
養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、
保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組 織實(shí)施。
　　第二十四條鼓勵(lì)公民或者組織與老年人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議
或者其他扶助協(xié)議。
　　第二十五條國家建立多種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障
老年人的基本醫(yī)療需要。
　　有關(guān)部門制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，應(yīng)當(dāng)對老年人給予照顧 。
　　老年人依法享有的醫(yī)療待遇必須得到保障。
　　第二十六條老年人患病，本人和贍養(yǎng)人確實(shí)無力支付
醫(yī)療費(fèi)用的，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當(dāng)幫助，
并可以提倡社會(huì)救助。
　　第二十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對
七十周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有條件的地方，
可以為老年病人設(shè)立家庭病床，開展巡回醫(yī)療等服務(wù)。
　　提倡為老年人義診。
　　第二十八條國家采取措施，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)的研究和人
才的培養(yǎng)，提高老年病的預(yù)防、治療、科研水平。
　　開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識(shí)，增強(qiáng)
老年人自我保健意識(shí)。
　　第二十九條老年人所在組織分配、調(diào)整或者出售住房
，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)照顧老年人的需要。
　　第三十條新建或者改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施、居民區(qū)和住宅
，應(yīng)當(dāng)考慮老年人的特殊需要，建設(shè)適合老年人生活和活
動(dòng)的配套設(shè)施。
　　第三十一條老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。
　　國家發(fā)展老年教育，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校。
　　各級(jí)人民政府對老年教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃。
　　第三十二條國家和社會(huì)采取措施，開展適合老年人的
群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生 活。
　　第三十三條國家鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織或者個(gè)人興辦老
年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年
文化體育活動(dòng)場所等設(shè)施。
　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步
增加對老年福利事業(yè)的投入，興辦老年福利設(shè)施。
　　第三十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、
經(jīng)營老年生活用品，適應(yīng)老年人的需要。
　　第三十五條發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要
的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施 和網(wǎng)點(diǎn)。
　　發(fā)揚(yáng)鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難
的老年人。
　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)志愿者為老年人服務(wù)。
　　第三十六條地方各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，可以在
參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人給予優(yōu)
待和照顧。
　　第三十七條農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。
　　第三十八條廣播、電影、電視、報(bào)刊等應(yīng)當(dāng)反映老年
人的生活，開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服 務(wù)。
　　第三十九條老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納
訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得
律師幫助，但無力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。
　　第四章參與社會(huì)發(fā)展
　　第四十條國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、
技能和革命、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，尊重他們的優(yōu)良品德，發(fā)揮老年
人的專長和作用。
　　第四十一條國家應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會(huì)主義物質(zhì)文明
和精神文明建設(shè)創(chuàng)造條件。根據(jù)社會(huì)需要和可能，鼓勵(lì)老
年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動(dòng)：
　　（一）對青少年和兒童進(jìn)行社會(huì)主義、愛國主義、集
體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；
　　（二）傳授文化和科技知識(shí)；
　　（三）提供咨詢服務(wù)；
　　（四）依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用；
　　（五）依法從事經(jīng)營和生產(chǎn)活動(dòng)；
　　（六）興辦社會(huì)公益事業(yè)；
　　（七）參與維護(hù)社會(huì)治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛；
　　（八）參加其他社會(huì)活動(dòng)。
　　第四十二條老年人參加勞動(dòng)的合法收入受法律保護(hù)。
　　第五章法律責(zé)任
　　第四十三條老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或
者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院
提起訴訟。
　　人民法院和有關(guān)部門，對侵犯老年人合法權(quán)益的申訴
、控告和檢舉，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，不得推諉、拖延。
　　第四十四條不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或
者組織，其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。
　　國家工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損
害的，由其所在組織或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者給予行
政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十五條老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房
、財(cái)產(chǎn)發(fā)生糾紛，可以要求家庭成員所在組織或者居民委
員會(huì)、村民委員會(huì)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟 。
　　調(diào)解前款糾紛時(shí)，對有過錯(cuò)的家庭成員，應(yīng)當(dāng)給予批
評(píng)教育，責(zé)令改正。
　　人民法院對老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的申請，可
以依法裁定先予執(zhí)行。
　　第四十六條以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏
造事實(shí)誹謗老年人或者虐待老年人，情節(jié)較輕的，依照治
安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究
刑事責(zé)任。
　　第四十七條暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負(fù)
有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成
犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十八條家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故
意毀壞老年人財(cái)物，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例
的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六章附則
　　第四十九條民族自治地方的人民代表大會(huì)，可以根據(jù)
本法的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣的具體情況，依照法
定程序制定變通的或者補(bǔ)充的規(guī)定。
　　第五十條本法自１９９６年１０月１日起施行。