一、第二條修改為：“在中華人民共和國領域內從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，都必須遵守本法。”

　二、第三條第二款修改為：“國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業(yè)主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關地方人民政府。”

　三、第五條第二款單列一條，作為第六條，修改為：“國家鼓勵林業(yè)科學研究，推廣林業(yè)先進技術，提高林業(yè)科學技術水平。”

　四、增加一條，作為第七條：“國家保護林農的合法權益，依法減輕林農的負擔，禁止向林農違法收費、罰款，禁止向林農進行攤派和強制集資。
　　“國家保護承包造林的集體和個人的合法權益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權和其他合法權益。”

　五、第六條改為第八條，第一款增加一項，作為第三項：“（三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品”。
　　增加一款，作為第二款：“國家設立森林生態(tài)效益補償基金，用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態(tài)效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國務院規(guī)定。”

　六、第十條改為第十二條，修改為：“在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業(yè)科學研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。”

　七、增加一條，作為第十五條：“下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：
　　“（一）用材林、經濟林、薪炭林；
　　“（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；
　　“（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；
　　“（四）國務院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權。
　　“依照前款規(guī)定轉讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的，已經取得的林木采伐許可證可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守本法關于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。
　　“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。
　　“具體辦法由國務院規(guī)定。”

　八、第十四條改為第十七條，第一款、第二款修改為：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。
　　“個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。”

　九、第十五條改為第十八條，并增加一款，作為第二款，修改為：“進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務院有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關規(guī)定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應當定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。
　　“任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費。縣級以上人民政府審計機關應當加強對森林植被恢復費使用情況的監(jiān)督。”

　十、增加一條，作為第二十條：“依照國家有關規(guī)定在林區(qū)設立的森林公安機關，負責維護轄區(qū)社會治安秩序，保護轄區(qū)內的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國務院林業(yè)主管部門授權的范圍內，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權。
　　“武裝森林警察部隊執(zhí)行國家賦予的預防和撲救森林火災的任務。”

　十一、第二十條改為第二十四條，第一款修改為：“國務院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應當在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護價值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護區(qū)，加強保護管理。”

　十二、第二十三條改為第二十七條，第一款修改為：“國有企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位經營并按照國家規(guī)定支配林木收益。”

　十三、第二十五條改為第二十九條，修改為：“國家根據用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經同級人民政府審核后，報國務院批準。”

　十四、第二十八條改為第三十二條，第二款、第三款、第四款和第五款中關于“審核發(fā)放采伐許可證”的規(guī)定修改為：“依照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證”。

　十五、第三十一條改為第三十五條，修改為：“采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。”

　十六、第三十三條改為第三十七條，增加一款，作為第二款：“依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運出時，林業(yè)主管部門應當發(fā)給運輸證件。”

　十七、增加一條，作為第三十八條：“國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務院林業(yè)主管部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準。
　　“出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報國務院林業(yè)主管部門批準，海關憑國務院林業(yè)主管部門的批準文件放行。進出口的樹木或者其制品、衍生物屬于中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，并必須向國家瀕危物種進出口管理機構申請辦理允許進出口證明書，海關并憑允許進出口證明書放行。”

　十八、第三十四條改為第三十九條，修改為：“盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。
　　“濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。
　　“拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
　　“盜伐、濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　十九、增加一條，作為第四十條：“違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責任。”

　二十、第三十五條改為第四十一條，修改為：“違反本法規(guī)定，超過批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權發(fā)放林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，由上一級人民政府林業(yè)主管部門責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有關人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的，國務院林業(yè)主管部門可以直接處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　二十一、第三十六條改為第四十二條，修改為：“違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　“偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責任。”

　二十二、增加一條，作為第四十三條：“在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　二十三、第三十七條改為第四十四條，修改為：“違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。
　　“違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。
　　“拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。”

　二十四、增加一條，作為第四十六條：“從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。”

　二十五、刪去第三十九條。

　二十六、將本法其他各條款中的“全民所有”改為“國家所有”，“國營”改為“國有”。
　　本決定自１９９８年７月１日起施行。
　　《中華人民共和國森林法》根據本決定作相應的修改，重新公布。

　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國森林法

　　（１９８４年９月２０日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過根據１９９８年４月２９日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正）

　　　　　　　　　　　　　　　　　目錄

　　第一章　總則
　　第二章　森林經營管理
　　第三章　森林保護
　　第四章　植樹造林
　　第五章　森林采伐
　　第六章　法律責任
　　第七章　附則

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要，特制定本法。

　第二條　在中華人民共和國領域內從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，都必須遵守本法。

　第三條　森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
　　國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業(yè)主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關地方人民政府。
　　森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　第四條　森林分為以下五類：
　　（一）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風固沙林，農田、牧場防護林，護岸林，護路林；
　　（二）用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木，包括以生產竹材為主要目的的竹林；
　　（三）經濟林：以生產果品，食用油料、飲料、調料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；
　　（四）薪炭林：以生產燃料為主要目的的林木；
　　（五）特種用途林：以國防、環(huán)境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區(qū)的森林。

　第五條　林業(yè)建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續(xù)利用的方針。

　第六條　國家鼓勵林業(yè)科學研究，推廣林業(yè)先進技術，提高林業(yè)科學技術水平。

　第七條　國家保護林農的合法權益，依法減輕林農的負擔，禁止向林農違法收費、罰款，禁止向林農進行攤派和強制集資。
　　國家保護承包造林的集體和個人的合法權益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權和其他合法權益。

　第八條　國家對森林資源實行以下保護性措施：
　　（一）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；
　　（二）根據國家和地方人民政府有關規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款；
　　（三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品；
　　（四）征收育林費，專門用于造林育林；
　　（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；
　　（六）建立林業(yè)基金制度。
　　國家設立森林生態(tài)效益補償基金，用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態(tài)效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國務院規(guī)定。

　第九條　國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產建設，依照國家對民族自治地方自治權的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權和經濟利益。

　第十條　國務院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設專職或者兼職人員負責林業(yè)工作。

　第十一條　植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。

　第十二條　在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業(yè)科學研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

　　　　　　　　　　　　第二章　森林經營管理

　第十三條　各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。

　第十四條　各級林業(yè)主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

　第十五條　下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：
　　（一）用材林、經濟林、薪炭林；
　　（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；
　　（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；
　　（四）國務院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權。
　　依照前款規(guī)定轉讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的，已經取得的林木采伐許可證可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守本法關于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。
　　除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。
　　具體辦法由國務院規(guī)定。

　第十六條　各級人民政府應當制定林業(yè)長遠規(guī)劃。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護區(qū)，應當根據林業(yè)長遠規(guī)劃，編制森林經營方案，報上級主管部門批準后實行。
　　林業(yè)主管部門應當指導農村集體經濟組織和國有的農場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經營方案。

　第十七條　單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。
　　個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。
　　當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。
　　在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

　第十八條　進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務院有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關規(guī)定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應當定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。
　　任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費。縣級以上人民政府審計機關應當加強對森林植被恢復費使用情況的監(jiān)督。

　　　　　　　　　　　　　第三章　森林保護

　第十九條　地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大面積林區(qū)增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區(qū)，配備專職或者兼職護林員。
　　護林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當地有關部門處理。

　第二十條　依照國家有關規(guī)定在林區(qū)設立的森林公安機關，負責維護轄區(qū)社會治安秩序，保護轄區(qū)內的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國務院林業(yè)主管部門授權的范圍內，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權。
　　武裝森林警察部隊執(zhí)行國家賦予的預防和撲救森林火災的任務。

　第二十一條地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作：
　　（一）規(guī)定森林防火期，在森林防火期內，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的機關批準；
　　（二）在林區(qū)設置防火設施；
　　（三）發(fā)生森林火災，必須立即組織當地軍民和有關