衛辦婦社發〔2008〕155號 各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團及計劃單列市衛生局，中國疾病預防控制中心： 2008年1月，衛生部第3號公告發布了《中國公民健康素養——基本知識與技能（試行）》。為做好《公告》的宣傳和普及工作，結合《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005-2010年）》和當前衛生工作重點，我部制定了《中國公民健康素養促進行動工作方案（2008-2010年）》。現印發給你們，請遵照執行。 二〇〇八年八月十一日 中國公民健康素養促進行動工作方案（2008-2010年） 2008年1月，衛生部第3號公告向社會發布了《中國公民健康素養—基本知識與技能（試行）》。在此基礎上，我部組織專家編寫、出版了針對衛生專業人員的《中國公民健康素養——基本知識與技能釋義》和針對城鄉居民的《健康66條——中國公民健康素養讀本》（以下簡稱《健康66條》）；決定在全國范圍內開展以“健康素養，和諧中國”為主題的中國公民健康素養促進行動（簡稱“健康素養促進行動”），并于5月12日在人民大會堂舉行了“健康素養促進行動”啟動儀式。 為推進“健康素養促進行動”，結合《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005-2010年）》（以下簡稱《規劃綱要》）和當前衛生工作重點，制定《中國公民健康素養促進行動工作方案（2008-2010年）》。 一、工作目標 （一）建立衛生部門牽頭、多部門合作、全社會參與的“健康素養促進行動”工作網絡，省、市（地）、縣三級網絡覆蓋率分別達到100％、80％、60％； （二）“健康素養促進行動”工作網絡專業人員培訓率達到80％； （三）建立公民健康素養監測、評價體系； （四）《健康66條》傳播活動覆蓋率以縣為單位達到60％。 二、工作任務 （一）建立健全工作網絡。 建立健全全國范圍的“健康素養促進行動”工作網絡，工作網絡由組織領導、技術指導、多部門合作等系統組成。 1．建立健全組織領導系統 衛生部主要依托“全國億萬農民健康促進行動”和“全國相約健康社區行”領導小組及其辦公室，負責此項工作的組織領導和協調管理。 地方各級衛生行政部門應建立健全相應的組織領導機構。 2．建立健全技術指導系統 技術指導系統由健康教育專業機構和專（兼）職健康教育人員組成。縣級以上（含縣級）均要設置健康教育專業機構；鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務中心（站）要配備專（兼）職健康教育人員。各級健康教育專業機構和專（兼）職人員負責“健康素養促進行動”工作的技術指導、監測和效果評價。 3．建立健全多部門合作系統 各級衛生行政部門協調宣傳、教育等有關部門積極參與“健康素養促進行動”，充分發揮他們的職能作用，充分利用“全國億萬農民健康促進行動”和“全國相約健康社區行”活動平臺和品牌，共同推進“健康素養促進行動”工作。 （二）加強能力建設。 在建立健全工作網絡的同時，加強對網絡專業人員的分級培訓。培訓內容：對于從事組織領導和技術指導的人員，主要培訓社會動員、計劃設計、組織協調、傳播與教育、監測與評價、《健康66條》等方面的內容；對于多部門合作的人員，主要培訓《健康66條》。通過層層培訓，提高實施“健康素養促進行動”的能力。 （三）傳播健康66條。 充分利用電視、報刊、廣播、網絡、小冊子、宣傳畫、巡講等傳播手段，普及《健康66條》，逐步提高公民健康素養水平。2008年重點開展全國農民健康知識競賽和健康素養巡講師資培訓活動。 （四）定期開展監測。 結合每年的中央補助地方健康素養監測項目，建立健康素養監測網絡及監測指標體系，定期開展監測，動態掌握中國公民健康素養水平。 （五）注重典型引導。 省級衛生行政部門根據當地實際情況，樹立一批開展“健康素養促進行動”的典型縣（市、區），通過典型引導，帶動“健康素養促進行動”工作全面展開。 三、主要措施 （一）提高認識，加強領導。 各級衛生行政部門要充分認識開展“健康素養促進行動”的重要意義，切實加強組織領導，把提高公民健康素養水平作為關系民生、社會和諧的大事來抓。 各省（自治區、直轄市）要結合實際，制定本地的實施方案，保證“健康素養促進行動”工作順利開展。 （二）加大投入，保障經費。 各級衛生行政部門要將“健康素養促進行動”工作經費納入衛生部門年度預算，確保“健康素養促進行動”順利實施。 （三）利用項目，促進發展。 各省級衛生行政部門要充分利用中央補助地方健康素養項目，組織開展一些社會影響較大、群眾樂意參與的活動，推動健康素養促進行動全面發展。 （四）督導評估，表彰先進。 結合中央補助地方健康素養項目和《規劃綱要》要求，衛生部適時組織開展“健康素養促進行動”督導評估并通報結果；對成績突出的給予表彰。 各省（自治區、直轄市）要結合當地工作情況定期組織督導考核。