（商綜發[2007]472號） 山東省、河南省、四川省商務主管部門、財政廳： 　　為促進社會主義新農村建設，提高農民生活質量，更好地統籌國內外市場，引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系，決定在山東、河南、四川三省開展家電下鄉試點工作?，F將《家電下鄉試點工作實施方案》印發給你們，請按照《財政部關于開展家電下鄉試點工作的通知》（財建字[2007]710號）及本方案要求，精心組織，科學安排，并制訂本省家電下鄉的具體操作方案，切實將這項政策落到實處。 商務部???? 財政部???? 二○○七年十一月二十六日 　　附件： 　　家電下鄉試點工作實施方案 　　一、主要內容 　　按照農民消費升級的新趨勢，組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；同時對農民消費給予適當的補貼。經研究，先選擇既有利于改善農民生活，又有利于促進生產發展的彩電、冰箱和手機三大類產品進行試點。對農民購買試點家電產品，由中央和試點地區財政以直補方式給予一定比例的資金補貼，以激活農民購買能力，加快農村消費升級，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。 　　二、試點產品標準 　　根據國內產能狀況和絕大多數地區的農民消費水平，三類試點產品的價格標準為：（1）彩電：單價1500元以下（含1500元，下同）；（2）冰箱（含冰柜）：單價在2000元以下；（3）手機：單價在1000元以下。 　　為使產品符合農村消費特點、切實維護農民利益，商務部、財政部將制訂家電下鄉的產品標準，在節能、環保、耐用、安全等方面提出明確要求。主要是：（1）在全國有較高知名度和影響力，市場占有率較高，企業具有較強的開發和生產農村家電產品的能力和經驗；（2）節能設計、模式、效果等具有較高水平；（3）符合國家環保標準；（4）適應農村消費環境；（5）質量和功能適合農民使用；（6）企業具有較強的維修服務能力，維修網點覆蓋試點地區所有縣（市），能夠滿足農民對售后服務的要求。 　　商務部、財政部將按上述標準通過招標方式確定具體產品型號及銷售最高限價。 　　三、承擔銷售任務的流通企業 　　承擔銷售任務的企業應具有較強實力、信譽好、農村市場網絡健全，既可以是家電零售企業，也可以是生產企業設立的經銷公司或省級代理商?；緱l件是：（1）企業年家電產品銷售額在本省位居前列，一般應在5億元以上；（2）資信狀況良好；（3）配送能力覆蓋本省所有縣（市）；（4）銷售服務網點原則上覆蓋本省所有縣（市），且網點規模、服務水平等處當地前列。 　　符合上述條件的企業，可向試點地區省級商務部門提出申請。企業也可以按上述條件組成聯合體（每個聯合體成員最多不超過6家，每個企業只能參加一個聯合體），向試點地區省級商務部門提出申請。省級商務部門會同省級財政部門按照公平、公正的原則，對企業資格進行審查，并于2007年11月30日前向商務部報送推薦企業，推薦企業數量不超過10家。商務部、財政部通過招標方式在推薦企業中確定各試點省承擔銷售任務的流通企業，并向社會公布。中標企業需向網點所在地縣級商務、財政部門備案。試點產品及流通企業的招標文件另行發布。 　　四、時間安排 　　（一）試點時間：2007年12月1日至2008年5月31日。凡在此期間，購買人在本省承擔家電下鄉銷售任務的銷售網點購買的試點產品（以申報補貼時提供的銷售發票載明的時間為準），均可享受補貼。 　　（二）購買人申報試點補貼資金截止時間：2008年6月15日。超過此時間管理部門不再受理。 　?。ㄈ┰圏c地區省級財政部門會同商務部門應在2008年7月15日前，核實匯總家電下鄉試點補貼資金使用情況報財政部審核清算。 　　五、組織實施 　?。ㄒ唬┰圏c地區省級商務和財政部門接到通知后，要盡快制訂本省家電下鄉試點具體操作方案，內容包括農村家電普及情況、流通及服務網絡狀況、存在的主要問題和試點總體思路、工作重點、資金測算、政策措施等，于2007年11月30日前上報商務部、財政部。 　?。ǘ┰圏c地區商務部門負責向參與試點的企業提供本地農村的家電普及情況、農民的購買力以及消費特點等方面的信息，引導企業組織好研發、生產和銷售。省級商務部門要與參加本省試點的流通企業簽訂責任書，要求企業在產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信和服務等方面作出明確承諾，并作為檢查、考核的依據。財政部門要保障補貼資金及時到位，同級財政部門要安排必要的工作經費，保障試點工作的順利實施?；鶎由虅蘸拓斦块T要大力宣傳家電下鄉政策，采取多種方式讓農民了解政策，懂得政策。 　?。ㄈ┥a企業要對每個試點產品加制統一的產品標識卡及號碼，流通企業須嚴格禁止不帶標示卡的產品進入試點范圍。試點地區農民憑本人身份證、戶口本購買試點產品，每戶每類產品最多可購買兩臺。生產企業及流通企業要及時準確地將生產和銷售信息登錄在家電下鄉信息網絡系統中。流通企業要增強網點的銷售、服務功能，設立專門柜臺，配備專銷人員，做到送貨上門、免費安裝、及時維修，要熱情、周到。對偏遠地區由鄉（鎮）政府或村民委員會組織農民統一購買的，要集中送貨下鄉，統一負責安裝調試、使用輔導和維修保養等。流通企業不得限制或禁止中標產品進入其流通網絡。 　?。ㄋ模┰圏c地區商務部門要以彩電、手機大規模普及為契機，積極協調有關部門推動農村電視、手機信息網建設，有針對性地開發一些適合當地農民的文化知識、農業技術、農產品經營管理和農村市場信息等方面的信息產品，為農民提供農業科技和市場信息服務。 　　六、監督管理 　　試點地區各級商務部門要加強對家電下鄉進程的管理和調控，制訂詳細的進度安排和應急預案，把握好節奏。加強對銷售企業及網點的監督和管理，建立工作檔案，及時掌握工作動態。協調好生產企業產品的供應及流通企業的網點布局和建設。建立舉報投訴及查處機制，通過舉報電話等受理農民及企業的投訴，發現問題，立即嚴肅查處。防止地方保護和市場壟斷，加強整頓和規范農村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為。 　　試點地區各級財政部門要加強對家電下鄉補貼資金的監督和管理，確保補貼資金及時、足額發放。補貼資金必須?？顚Ｓ?，堅決杜絕截留、擠占挪用和騙取補貼資金等違紀問題的發生。 　　縣（市）商務部門和財政部門對家電下鄉試點情況和效果進行評價，并定期將評價結果和使用情況逐級上報上級商務部門和財政部門。 　　家電下鄉試點工作意義重大，時間短、任務重，關系到廣大農民的切身利益，各試點地區要高度重視，加強組織領導，精心安排、周密組織，切實做好各項工作。在實施過程中，要加強調查研究，跟蹤試點動態，發現問題及時處理，并向商務部、財政部反映。