（國(guó)辦發(fā)〔1991〕9號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)： 　　民政部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、物資部、國(guó)家土地管理局、國(guó)家稅務(wù)局、中國(guó)人民建設(shè)銀行、總政治部、總后勤部《關(guān)于軍隊(duì)離休退休干部安置建房工作的請(qǐng)示》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九一年二月一日 　　　　　　　　　　關(guān)于軍隊(duì)離休退休干部安置建房工作的請(qǐng)示 國(guó)務(wù)院、中央軍委： 　　一九八六年十月二十五日，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，民政部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、總政治部等九單位下發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)軍隊(duì)離休退休干部建房工作的通知》，對(duì)軍隊(duì)、武警離休退休干部（含退休志愿兵，下同）建房采取多渠道解決辦法后，建房速度加快，質(zhì)量有較大提高。各地民政部門在軍隊(duì)和地方有關(guān)部門的大力配合下，建房工作取得了很大成績(jī)。在當(dāng)前建房工作中遇到的突出問題：一是大中城市安置建房任務(wù)重，第三批軍隊(duì)離休退休干部安置建房任務(wù)，僅三個(gè)直轄市和十四個(gè)計(jì)劃單列市就占全國(guó)總?cè)蝿?wù)的39％；二是建房難度大，大中城市征地困難，市區(qū)無空閑地可征，搞拆遷建房經(jīng)費(fèi)不允許，郊區(qū)建房，又因離休退休干部實(shí)際困難較多不愿進(jìn)住；三是建房的配套、集資費(fèi)用高，經(jīng)費(fèi)缺口大。目前滯留部隊(duì)的三萬多名離休退休干部的住房亟待納入國(guó)家計(jì)劃，“八五”期間還將有三四萬名干部退休。如此大量的住房建設(shè)任務(wù)，由地方擔(dān)負(fù)困難較大。為了加快軍隊(duì)離休退休干部安置建房速度，特提出如下意見： 　一、軍隊(duì)離休退休干部住房建設(shè)，在成批安置期間，軍隊(duì)多承擔(dān)些修建任務(wù)。從第四批安置計(jì)劃起，就地安置的離休退休干部住房建設(shè)，原則上由軍隊(duì)承擔(dān)，有的地方已具備建房條件的，也可由地方政府與易地安置的一起修建；易地安置的離休退休干部住房建設(shè)，原則上由地方政府承擔(dān)，有些部隊(duì)具備條件的，也可由軍隊(duì)與就地安置的一起修建。并繼續(xù)采取多種形式，鼓勵(lì)離休退休干部自建、自購(gòu)住房、維修私房和家屬工作單位幫助建房。 　二、軍隊(duì)離休退休干部安置的住房建設(shè)經(jīng)費(fèi)和建筑“三材”，由國(guó)家參照各省、自治區(qū)、直轄市住宅綜合造價(jià)和依據(jù)國(guó)家分配的材料指標(biāo)統(tǒng)一安排。并根據(jù)承建方式，由國(guó)家有關(guān)部門按照基本建設(shè)計(jì)劃渠道，分別下達(dá)到總后勤部和地方人民政府。總后勤部按年度向建設(shè)銀行總行編報(bào)預(yù)決算。對(duì)建房經(jīng)費(fèi)和建筑“三材”，實(shí)行專款專用，專材專用。全部建房經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門撥付，通過建設(shè)銀行專門管理，包干使用。 　三、軍隊(duì)和地方承擔(dān)的建房任務(wù)，由軍隊(duì)和地方政府分別負(fù)責(zé)。軍隊(duì)修建的住房要盡量集中，以便于服務(wù)管理。建設(shè)的規(guī)劃布局，要征求城市規(guī)劃、民政部門的意見。 　四、軍隊(duì)離休退休干部安置的住房建設(shè)，各地應(yīng)免收市政設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、中小學(xué)配套以及人防、綠化等費(fèi)用，并不得向其集資和攤派其它費(fèi)用。 　五、妥善安置軍隊(duì)離休退休干部是一項(xiàng)政治任務(wù)，各級(jí)人民政府和軍隊(duì)各單位對(duì)其住房建設(shè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建房工作中的問題，由軍地有關(guān)部門參加的軍隊(duì)離休退休干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決。民政部門和部隊(duì)政治、后勤部門負(fù)責(zé)搞好安置建房計(jì)劃的核定和審報(bào)工作，與有關(guān)部門共同做好建房選點(diǎn)和規(guī)劃的安排。政府各有關(guān)部門要密切配合。對(duì)建房用地，城市建設(shè)規(guī)劃、房地產(chǎn)部門要積極組織規(guī)劃與拆遷安排，土地管理部門要及時(shí)審批。征用集體土地的費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按照《土地管理法》的規(guī)定執(zhí)行，其勞動(dòng)力由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安排。物資部門要根據(jù)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)組織好“三材”供應(yīng)。建設(shè)銀行要按照財(cái)政部門確定的建房經(jīng)費(fèi)基建支出預(yù)算，及時(shí)撥付資金。 　六、軍隊(duì)離休退休干部安置的住房建設(shè)，除作上述改動(dòng)外，其它有關(guān)問題，仍按一九八六年十月經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)由民政部等九單位下發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)軍隊(duì)離休退休干部建房工作的通知》及九單位的《實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定辦理。改動(dòng)后，建房工作中的具體問題，由國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)部門另行研究制定處理辦法。 　　以上意見如可行，建議批轉(zhuǎn)各地人民政府和各部隊(duì)，從一九九一年起貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民政部　　　　國(guó)家計(jì)委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部　　　　建設(shè)部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　物資部　　　　國(guó)家土地管理局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家稅務(wù)局　　中國(guó)人民建設(shè)銀行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總政治部　　　總后勤部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九0年十二月二十七日