第一章　總　則

　　第一條　為維護(hù)民用航空運輸市場秩序，保障公眾、民用航空運輸企業(yè)和民用航空運輸銷售代理人的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)為民用航空運輸企業(yè)代理客貨運輸銷售業(yè)務(wù)的民用航空運輸銷售代理業(yè)。

　　第三條　本規(guī)定下列用語的定義：

　　（一）民用航空運輸銷售代理業(yè)（以下簡稱空運銷售代理業(yè)），是指受民用航空運輸企業(yè)委托，在約定的授權(quán)范圍內(nèi)，以委托人名義代為處理航空客貨運輸銷售及其相關(guān)業(yè)務(wù)的營利性行業(yè)。

　　（二）民用航空運輸企業(yè)，是指使用民用航空器經(jīng)營運送旅客、行李、貨物、郵件的企業(yè)。

　　（三）民用航空運輸銷售代理人（以下簡稱銷售代理人），是指從事空運銷售代理業(yè)的企業(yè)。

　　（四）中華人民共和國民用航空運輸行政主管部門（以下簡稱民航行政主管部門），是指中國民用航空總局。

　　（五）中華人民共和國民用航空運輸?shù)貐^(qū)行政管理機構(gòu)（以下簡稱民航地區(qū)行政管理機構(gòu)），是指中國民用航空地區(qū)管理局。

　　第四條　空運銷售代理業(yè)按照代理業(yè)務(wù)范圍，分為下列兩類：

　　（一）一類空運銷售代理業(yè)，經(jīng)營國際航線或者香港、澳門、臺灣地區(qū)航線的民用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)。

　　（二）二類空運銷售代理業(yè)，經(jīng)營國內(nèi)航線除香港、澳門、臺灣地區(qū)航線外的民用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)。

　　第五條　管理空運銷售代理業(yè)，遵循下列原則：

　　（一）滿足社會需求，方便公眾，合理布局銷售代理網(wǎng)點；

　　（二）保護(hù)正當(dāng)競爭，促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第六條　銷售代理人必須遵守國家法律、法規(guī)，接受民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第二章　設(shè)立條件

　　第七條　銷售代理人應(yīng)當(dāng)依法取得中華人民共和國企業(yè)法人資格。

　　第八條　銷售代理人的注冊資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）經(jīng)營一類空運銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊資本不得少于人民幣一百五十萬元；

　　（二）經(jīng)營二類空運銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊資本不得少于人民幣五十萬元。

　　銷售代理人每增設(shè)一個分支機構(gòu)或者一個營業(yè)分點，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本人民幣五十萬元。

　　兼營空運銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，其專門用于銷售代理業(yè)務(wù)的資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合上列要求。

　　第九條　銷售代理人應(yīng)當(dāng)具備下列營業(yè)條件：

　　（一）有固定的獨立營業(yè)場所；

　　（二）有電信設(shè)備和其他必要的營業(yè)設(shè)施；

　　（三）有民用航空運輸規(guī)章和與經(jīng)營銷售代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資料；

　　（四）有至少三名取得航空運輸銷售人員相應(yīng)業(yè)務(wù)合格證書的從業(yè)人員。

　　第十條　外國法人或者外國人依照中華人民共和國有關(guān)法律設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)，并具備本規(guī)定各項設(shè)立條件的，經(jīng)民航行政主管部門批準(zhǔn)，可以在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營一類空運銷售代理業(yè)務(wù)；經(jīng)民航地區(qū)行政管理機構(gòu)批準(zhǔn)，可以在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營二類空運銷售代理業(yè)的貨運銷售代理業(yè)務(wù)。

　　第三章　審批登記程序

　　第十一條　經(jīng)營空運銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序申請：

　　（一）經(jīng)營一類空運銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向民航行政主管部門提交書面申請；

　　（二）經(jīng)營二類空運銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向營業(yè)機構(gòu)所在地的民航地區(qū)行政管理機構(gòu)提交書面申請。

　　第十二條　申請經(jīng)營空運銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

　　（一）申請書；

　　（二）企業(yè)章程；

　　（三）主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、簡歷及銷售業(yè)務(wù)人員名冊；

　　（四）營業(yè)設(shè)施和電信設(shè)備情況；

　　（五）驗資證明；

　　（六）經(jīng)濟擔(dān)保證明；

　　（七）航空運輸銷售人員相應(yīng)業(yè)務(wù)合格證書的影印件；

　　（八）民用航空運輸企業(yè)出具的委托代理意向書；

　　（九）其他需要提交的文件、資料。

　　申請經(jīng)營一類空運銷售代理業(yè)貨運銷售代理業(yè)務(wù)的，并應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國國際貨物運輸代理企業(yè)認(rèn)可證書》影印件。

　　第十三條　民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)自受理申請之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

　　申請人符合從事空運銷售代理業(yè)的條件的，民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人核發(fā)相應(yīng)的空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

　　空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的有效期限為三年。

　　第十四條　銷售代理人憑民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)核發(fā)的空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書，向營業(yè)機構(gòu)所在地的工商行政管理機關(guān)申請辦理企業(yè)登記手續(xù)。

　　第十五條　經(jīng)營空運銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，其年度代理銷售量連續(xù)二年均超過本規(guī)定第二十八條規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)二倍以上，并在該二年內(nèi)未受本規(guī)定罰款、停業(yè)整頓處罰的，可以申請設(shè)立分支機構(gòu)或者營業(yè)分點。

　　第十六條　銷售代理人設(shè)立分支機構(gòu)或者營業(yè)分點經(jīng)營空運銷售代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定另行申請其分支機構(gòu)或者營業(yè)分點的空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

　　銷售代理人對其分支機構(gòu)或者營業(yè)分點的營業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第十七條　民航行政主管部可以根據(jù)民用航空運輸市場宏觀供求情況，決定在規(guī)定期限內(nèi)停止受理經(jīng)營空運銷售代理業(yè)務(wù)的申請。

　　民航行政主管部門依照前款規(guī)定作出的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　第四章　營運管理

　　第十八條　民用航空運輸企業(yè)和銷售代理人在委托代理經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守民航行政主管部門的規(guī)章，防止業(yè)務(wù)差錯和人為原因造成的運輸?shù)燃壥鹿剩S護(hù)公眾利益。

　　第十九條　銷售代理人應(yīng)當(dāng)在獲準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)類別范圍內(nèi)經(jīng)營民用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)。

　　第二十條　銷售代理人可以在獲準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)類別范圍內(nèi)與中華人民共和國境內(nèi)有經(jīng)營權(quán)的任何民用航空運輸企業(yè)簽訂空運銷售代理合同，從事民用航空運輸銷售代理經(jīng)營活動。

　　民用航空運輸企業(yè)或者銷售代理人在委托代理經(jīng)營活動中，不得實施不正當(dāng)競爭行為。

　　第二十一條　銷售代理人與民用航空運輸企業(yè)按照平等互利原則，協(xié)商確定空運銷售代理手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)，但是民航行政主管部門和物價主管部門規(guī)定法定標(biāo)準(zhǔn)的除外。

　　銷售代理人應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)地點公布各項營業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)報核發(fā)空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)備案。

　　第二十二條　銷售代理人和民用航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行雙方簽訂的空運銷售代理合同。

　　銷售代理人應(yīng)當(dāng)將空運銷售代理合同報核發(fā)空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)備案。

　　第二十三條　銷售代理人在經(jīng)營一類空運銷售代理業(yè)的客運銷售代理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)使用空運銷售代理業(yè)的專用發(fā)票。

　　第二十四條　銷售代理人應(yīng)當(dāng)按年度將其經(jīng)營情況報核發(fā)空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)備案。

　　兼營空運銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營空運銷售代理業(yè)務(wù)的收支，獨立設(shè)立帳號和設(shè)置帳薄。

　　第二十五條　銷售代理人必須遵守國家關(guān)于航空運輸價格和運輸銷售代理服務(wù)費用的規(guī)定。

　　第二十六條　銷售代理人不得將航空運輸票證轉(zhuǎn)讓他人代售或者在未登記注冊的營業(yè)地點填開航空運輸票證。

　　第二十七條　銷售代理人在空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書有效期滿后繼續(xù)從事該項代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營批準(zhǔn)證書有效期滿前一個月向核發(fā)空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)書面申請換領(lǐng)空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

　　銷售代理人未按前款規(guī)定申請換領(lǐng)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的，其空運銷售代理資格自經(jīng)營批準(zhǔn)證書有效期屆滿時自動喪失。

　　第二十八條　銷售代理人年平均代理銷售量未達(dá)到下列最低標(biāo)準(zhǔn)的，不予換發(fā)空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書：

　　（一）從事一類空運銷售代理業(yè)者，代理客運銷售量二千人次客票或者代理貨運銷售量一百噸；

　　（二）從事二類空運銷售代理業(yè)者，代理客運銷售量五千人次客票或者代理貨運銷售量二百噸。

　　銷售代理人所在地區(qū)僅有該銷售代理人，且該銷售代理人服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、核發(fā)空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)認(rèn)為仍有設(shè)立必要的，不適用前款規(guī)定。

　　第二十九條　民用航空運輸企業(yè)不得與具有下列情形之一的單位或者個人簽訂空運銷售代理合同：

　　（一）該單位或者個人未取得空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；

　　（二）該單位或者個人的營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍內(nèi)未登記有空運銷售代理業(yè)務(wù)的。

　　第三十條　銷售代理人被撤銷空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書或者其經(jīng)營批準(zhǔn)證書失效的，民用航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即終止履行與其簽訂的空運銷售代理合同。

　　第五章　罰　則

　　第三十一條　銷售代理人違反本規(guī)定的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)給予下列處罰：

　　（一）違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條第二款、第二十四條的，處以警告并責(zé)令限期改正；未在限期內(nèi)改正或者在半年內(nèi)再次違反的，處以三天至十五天停業(yè)整頓。

　　（二）違反本規(guī)定第十九條、第二十三條的，責(zé)令限期改正，處以人民幣一千元以上一萬元以下罰款；未在限期內(nèi)改正或者在半年內(nèi)再次違反的，處以七天至三十天停業(yè)整頓。

　　（三）違反本規(guī)定第十八條、第二十條第二款、第二十五條、第二十六條的，除責(zé)令其向受害者賠償經(jīng)濟損失外，處以人民幣三千元以上三萬元以下罰款，或者并處十五天至九十天停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響或者在二年內(nèi)發(fā)生同一違法行為達(dá)三次的，撤銷空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

　　第三十二條　銷售代理人被撤銷空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)建議工商行政管理機關(guān)吊銷或者變更其營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十三條　對無空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書而非法經(jīng)營民用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)取締其非法經(jīng)營、沒收其非法所得，并處以人民幣三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十四條　民用航空運輸企業(yè)違反本規(guī)定第十八條、第二十條第二款、第二十九條、第三十條的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)責(zé)令其立即糾正，并處以人民幣一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十五條　違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　當(dāng)事人對民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)依據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可以自知道該具體行政行為之日起十五日內(nèi)，向民航行政主管部門申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第六章　附　則

　　第三十七條　中國民用航空總局根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

　　第三十八條　本規(guī)定由中國民用航空總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。