第　59　號(hào)

　　《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》已經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)氣象局部(委、局)務(wù)會(huì)議通過，并已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　附件：中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法

　　二〇一〇年九月十四日

　　中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金(以下簡(jiǎn)稱基金)的資金籌集、管理和使用，實(shí)現(xiàn)基金宗旨，制定本辦法。

　　第二條　基金是由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的按照社會(huì)性基金模式管理的政策性基金。

　　第三條　基金的宗旨是支持國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條　基金的籌集、管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、安全、效率、專款專用的原則。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條　基金的管理機(jī)構(gòu)由基金審核理事會(huì)和基金管理中心組成。

　　第六條　基金審核理事會(huì)是關(guān)于基金事務(wù)的部際議事機(jī)構(gòu)。

　　基金審核理事會(huì)由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、外交部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部和氣象局的代表組成。

　　基金審核理事會(huì)設(shè)主席和副主席，分別由國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部派出代表履行職責(zé)。

　　基金審核理事會(huì)負(fù)責(zé)審核下列事項(xiàng)：

　　(一)基金基本管理制度;

　　(二)基金發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，包括資金使用年度計(jì)劃;

　　(三)基金贈(zèng)款項(xiàng)目和重大有償使用項(xiàng)目申請(qǐng);

　　(四)基金年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算與決算;

　　(五)基金其他重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

　　前款所列事項(xiàng)經(jīng)基金審核理事會(huì)審核并取得一致意見后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)。

　　第七條　基金管理中心是基金的日常管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用工作，由財(cái)政部歸口管理。

　　第八條　基金管理中心履行下列職責(zé)：

　　(一)起草基金基本管理制度，制定基金具體運(yùn)行管理規(guī)定;

　　(二)籌集基金資金;

　　(三)管理基金資金，組織開展基金的有償使用和理財(cái)活動(dòng);

　　(四)編制并組織實(shí)施基金的年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算與決算;

　　(五)監(jiān)督管理基金所支持項(xiàng)目的運(yùn)行;

　　(六)向基金審核理事會(huì)報(bào)告基金的重大業(yè)務(wù)事項(xiàng);

　　(七)開展其他符合基金宗旨的活動(dòng)。

　　第三章　基金籌集

　　第九條　基金來源包括：

　　(一)通過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國(guó)家所有的部分;

　　(二)基金運(yùn)營(yíng)收入;

　　(三)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人捐贈(zèng);

　　(四)其他來源。

　　第十條　本辦法所稱減排量，是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，通過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量;減排量收入，是指轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收入。

　　減排量收入由國(guó)家和實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的企業(yè)(以下稱項(xiàng)目業(yè)主)按照規(guī)定的比例分別所有。減排量收入中屬于國(guó)家所有的部分(以下稱國(guó)家收入)全額納入基金。

　　第十一條　國(guó)家收入由基金管理中心負(fù)責(zé)向項(xiàng)目業(yè)主或按減排量轉(zhuǎn)讓合同約定向減排量購買方收取。

　　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在取得減排量收入后的15個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定比例向指定賬戶支付國(guó)家收入。

　　第十二條　國(guó)家收入應(yīng)當(dāng)以減排量轉(zhuǎn)讓合同約定的幣種取得。

　　減排量轉(zhuǎn)讓合同約定以外幣支付，但確需以人民幣支付國(guó)家收入的，經(jīng)基金管理中心同意，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在取得收入后的15個(gè)工作日內(nèi)以人民幣支付，匯率以結(jié)匯日現(xiàn)匯買入價(jià)為準(zhǔn)。

　　第十三條　減排量轉(zhuǎn)讓合同由項(xiàng)目業(yè)主和減排量購買方簽訂。

　　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在減排量轉(zhuǎn)讓合同生效后15個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、合同雙方聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)基金管理中心備案。

　　備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)自變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)告知基金管理中心。

　　第十四條　項(xiàng)目業(yè)主緩繳、少繳、不繳國(guó)家收入的，由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。

　　第四章　基金使用

　　第十五條　基金使用采取贈(zèng)款、有償使用等方式。

　　基金通過贈(zèng)款方式支持有利于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)和提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的相關(guān)活動(dòng)。

　　基金通過有償使用方式支持有利于產(chǎn)生應(yīng)對(duì)氣候變化效益的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

　　基金通過銀行存款、購買國(guó)債、金融債、企業(yè)債等形式開展理財(cái)活動(dòng)。

　　第十六條　基金支出包括業(yè)務(wù)支出和基礎(chǔ)管理費(fèi)支出。

　　業(yè)務(wù)支出包括贈(zèng)款支出和有償使用項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用支出。

　　基金贈(zèng)款年度支出規(guī)模根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)際工作需要確定。

　　本辦法所稱有償使用項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用，是指基金有償使用項(xiàng)目篩選、調(diào)查、評(píng)審、立項(xiàng)過程中發(fā)生的費(fèi)用。有償使用項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用按照項(xiàng)目使用金額的一定比例提取。

　　本辦法所稱基礎(chǔ)管理費(fèi)支出，是指基金籌集、管理、使用過程中的日常管理費(fèi)用，包括清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目日常管理費(fèi)用。基礎(chǔ)管理費(fèi)支出按照基金上年末資產(chǎn)凈值的一定比例提取。

　　有償使用項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用和基礎(chǔ)管理費(fèi)支出的具體提取比例由基金審核理事會(huì)另行規(guī)定。

　　第十七條　基金管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)基金使用進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　基金不得用于不符合其宗旨的贊助和捐贈(zèng)支出，不得從事股票、股票類投資基金、房地產(chǎn)以及期貨等金融衍生產(chǎn)品投資。

　　第十八條　基金與基金管理中心財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)分別建賬，分別核算，實(shí)行預(yù)決算管理。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)制定基金財(cái)務(wù)管理辦法，并對(duì)基金使用情況和會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五章　贈(zèng)款項(xiàng)目管理

　　第十九條　贈(zèng)款主要用于支持下列事項(xiàng)：

　　(一)與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策研究和學(xué)術(shù)活動(dòng);

　　(二)與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的國(guó)際合作活動(dòng);

　　(三)旨在加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的培訓(xùn)活動(dòng);

　　(四)旨在提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的宣傳、教育活動(dòng);

　　(五)服務(wù)于基金宗旨的其他事項(xiàng)。

　　第二十條　贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是我國(guó)境內(nèi)從事應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域工作，具有一定研究或者培訓(xùn)能力的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　第二十一條　申請(qǐng)贈(zèng)款應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書。贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)書包括以下內(nèi)容：

　　(一)申請(qǐng)人基本情況;

　　(二)項(xiàng)目背景資料;

　　(三)項(xiàng)目目標(biāo);

　　(四)項(xiàng)目的主要內(nèi)容與活動(dòng);

　　(五)項(xiàng)目的主要產(chǎn)出;

　　(六)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度安排;

　　(七)申請(qǐng)資金額和預(yù)算安排;

　　(八)其他相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十二條　贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)書由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)發(fā)展改革部門(以下稱項(xiàng)目組織申報(bào)單位)向國(guó)家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)或報(bào)送。

　　第二十三條　國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織贈(zèng)款項(xiàng)目的評(píng)審。

　　贈(zèng)款項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果報(bào)基金審核理事會(huì)審核并取得一致意見后，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)。

　　第二十四條　贈(zèng)款項(xiàng)目由項(xiàng)目組織申報(bào)單位組織實(shí)施。

　　第二十五條　贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)行合同管理，在合同中明確規(guī)定各方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和違約處罰辦法。

　　贈(zèng)款項(xiàng)目合同由國(guó)家發(fā)展改革委、項(xiàng)目組織申報(bào)單位、基金管理中心、贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)人共同簽訂。

　　第二十六條　國(guó)家發(fā)展改革委、基金管理中心會(huì)同項(xiàng)目組織申報(bào)單位負(fù)責(zé)對(duì)贈(zèng)款項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部對(duì)違規(guī)行為予以處理、處罰。

　　第二十七條　贈(zèng)款項(xiàng)目形成研究或者其他成果的，有關(guān)權(quán)益歸屬在贈(zèng)款項(xiàng)目合同中約定。

　　第六章　有償使用項(xiàng)目管理

　　第二十八條　基金有償使用采取以下方式：

　　(一)股權(quán)投資;

　　(二)委托貸款;

　　(三)融資性擔(dān)保;

　　(四)國(guó)家批準(zhǔn)的其他方式。

　　基金以股權(quán)投資、委托貸款方式支持項(xiàng)目的，其年度累積金額不得超過上年末資產(chǎn)凈值的一定比例。具體比例由基金審核理事會(huì)另行規(guī)定。

　　基金以股權(quán)投資方式支持項(xiàng)目的，不得對(duì)投資對(duì)象控股，投資所形成股權(quán)的退出，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平和市場(chǎng)化原則，確定退出方式及退出價(jià)格。

　　基金以融資擔(dān)保方式支持項(xiàng)目的，其擔(dān)保額不得超過基金年度預(yù)算確定的限額。

　　第二十九條　有償使用項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是我國(guó)境內(nèi)從事減緩、適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的中資企業(yè)、中資控股企業(yè)。

　　第三十條　有償使用項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向基金管理中心提交申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件包括以下內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目申請(qǐng)書：

　　(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

　　(三)企業(yè)近3年經(jīng)營(yíng)狀況;

　　(四)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

　　(五)其他相關(guān)材料。

　　第三十一條　基金管理中心負(fù)責(zé)組織對(duì)基金有償使用項(xiàng)目的遴選、評(píng)審。

　　屬于重大項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)基金審核理事會(huì)審核并取得一致意見后，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn);屬于非重大項(xiàng)目的，由基金管理中心按照規(guī)定程序?qū)徟⒂谂鷾?zhǔn)后的15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。

　　前款所稱重大項(xiàng)目是指單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)基金資金在7000萬元人民幣以上(含7000萬元)的有償使用項(xiàng)目。

　　第三十二條　按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，從其規(guī)定。

　　在項(xiàng)目未獲得審批、核準(zhǔn)或者備案前，基金不得為項(xiàng)目提供資金。

　　第三十三條　基金管理中心負(fù)責(zé)有償使用項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收。

　　基金有償使用形成的各種資產(chǎn)及權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行管理。

　　第七章　附　　則

　　第三十四條　基金及其管理中心應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。

　　第三十五條　經(jīng)基金審核理事會(huì)批準(zhǔn)，基金管理中心可以聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)基金收支規(guī)模、基金結(jié)余、基金運(yùn)行情況以及基金管理中心的支出情況進(jìn)行審計(jì)。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。