各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門,解放軍土地管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局:
為規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估行為,部制訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)》(見(jiàn)附件,以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)范》”),現(xiàn)予發(fā)布。請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各級(jí)國(guó)土資源主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu),結(jié)合本地實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí),為進(jìn)一步完善國(guó)有土地出讓底價(jià)確定程序,加強(qiáng)出讓地價(jià)評(píng)估管理,促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、要進(jìn)一步健全國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的定價(jià)程序,地價(jià)需經(jīng)專業(yè)評(píng)估,底價(jià)應(yīng)由集體決策。在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前,市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)擬出讓宗地的地價(jià)進(jìn)行評(píng)估,為確定出讓底價(jià)提供參考依據(jù)。委托給土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)的,應(yīng)采用公開(kāi)方式。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況,需要補(bǔ)繳地價(jià)款的,市、縣國(guó)土資源主管部門在確定補(bǔ)繳金額之前,也應(yīng)按照上述要求組織評(píng)估。
二、出讓土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)由土地估價(jià)師完成,并且符合《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》和《規(guī)范》。市、縣國(guó)土資源主管部門不應(yīng)干預(yù)評(píng)估活動(dòng),由被委托方客觀、獨(dú)立、公正地出具土地估價(jià)報(bào)告。
三、出讓土地估價(jià)報(bào)告,一律按照《關(guān)于實(shí)行電子化備案完善土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ?國(guó)土資廳發(fā)〔2012〕35號(hào))要求,由報(bào)告出具方履行電子備案程序,取得電子備案號(hào)。報(bào)告出具方無(wú)法登錄“土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”的,市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)將單位名稱、單位性質(zhì)、土地估價(jià)師姓名和資格證書(shū)號(hào)等情況,經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門核實(shí)匯總后,報(bào)部土地利用管理司,按規(guī)定登錄。
四、市、縣國(guó)土資源主管部門或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu),應(yīng)以土地估價(jià)報(bào)告的估價(jià)結(jié)果為重要參考依據(jù),并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場(chǎng)運(yùn)行情況,集體決策確定土地出讓底價(jià)。從土地出讓收入或土地出讓收益中計(jì)提的各類專項(xiàng)資金,不得計(jì)入出讓底價(jià)。對(duì)估價(jià)結(jié)果的采用情況及其理由,應(yīng)納入集體決策的記錄文件,存檔備查。
起拍(始)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)的實(shí)際情況合理確定,可以高于、低于或等于出讓底價(jià),但成交價(jià)不能低于底價(jià)。
五、省級(jí)國(guó)土資源主管部門要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,定期組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)<遥瑢?duì)已備案的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議,并向社會(huì)公布抽查評(píng)議結(jié)果。
六、出讓方對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的,可申請(qǐng)省級(jí)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)審裁,也可以另行組織評(píng)估。
七、部將根據(jù)各地實(shí)際和土地市場(chǎng)運(yùn)行情況,適時(shí)修訂《規(guī)范》,各省級(jí)國(guó)土資源主管部門可制訂本地實(shí)施細(xì)則。
本文件的有效期為五年。
附件:國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)(略)
2013年4月8日
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