河政發〔2011〕6號 　　各縣(市、區)人民政府，市直各委、辦、局： 　　《河池市結合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建設費的規定》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 　　二O一一年二月十六日 　　河池市結合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建設費的規定 　　第一章 總 則 　　第一條 為了認真貫徹"長期準備、重點建設、平戰結合"的人民防空建設方針，確保我市民用建筑防空地下室建設與經濟發展相適應、與城市建設相協調，不斷提高城市整體防護能力，有效地保護人民生命財產安全和為經濟建設服務，根據《中華人民共和國人民防空法》、《國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業的若干意見》(國發〔2008〕4號)、國家國防動員委員會、發展改革委、建設部、財政部《人民防空工程建設管理規定》、《廣西壯族自治區實施〈人民防空法〉辦法》、廣州軍區和廣西等南方五省區人民政府《貫徹〈國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業的若干意見〉的意見》(〔2008〕15號)、《自治區人民政府、廣西軍區關于在縣市開展人民防空工作的通知》(桂政發〔2003〕68號)、自治區物價局、財政廳、人防辦《關于印發〈廣西壯族自治區防空地下室易地建設費收費管理規定〉的通知》(桂價費字〔2003〕462號)等有關規定精神，結合我市實際，制定本規定。 　　第二條 凡在本市縣級以上城市(縣城)規劃區內新建民用建筑建設單位或個人，必須遵守本規定。 　　第三條 根據人民防空建設任務區分，本市人民防空建設分為三個類型：河池市本級列為國家人民防空重點城市;宜州市和天峨、南丹、大化、環江縣列為自治區人民防空重點城市(縣);其余縣下稱其他縣。應按照國家規定的防護標準開展人民防空建設。 　　第四條 縣級(含縣級)以上人民防空辦公室是本級人民政府人民防空工作主管部門，其主要職責是會同住房和城鄉建設主管部門制定城市人防工程建設規劃;參與本級應建防空地下室的民用建筑計劃立項和報建聯審;負責結合修建防空地下室建筑項目防空地下室部分設計審查、質量監督、竣工驗收，平時使用維護和戰時功能轉換管理;負責人防工程防護設備質量監督管理;會同財政部門做好防空地下室易地建設費的征收和預算管理工作等。市、縣(區)發改、住房和城鄉建設、財政、物價、房屋產權等有關部門，要根據各自職責積極配合和支持人民防空部門的工作。 　　第二章 建設責任與審批權限 　　第五條 在本市縣級以上城市(縣城)規劃區內新建民用建筑，按照國家和自治區有關規定與主體工程同步修建防空地下室。建設經費由建設單位或個人籌措，列入建設項目總投資。 　　第六條 結合民用建筑修建防空地下室連同地面建筑辦理項目立項和報建手續，并經人防行政主管部門審核。建筑面積5000平方米以上(含5000平方米)的大型防空地下室由自治區人民防空行政主管部門審核批準，其余中小型防空地下室由市、縣人民防空行政主管部門審批。 　　第七條 政府投資新建和加固改造人民防空工程(人民防空主管部門投資建設的人民防空工程項目)，由人民防空行政主管部門按照國家和自治區有關規定辦理項目立項手續;造價審核由人民防空工程造價管理機構承擔，并報同級政府評審工作機構評審或備案;項目審計實行內部審計制度，并接受同級審計機關的監督指導。 　　第八條 縣級以上人民防空主管部門負責防空地下室建設和城市(縣城)地下空間(自然山體)開發利用兼顧人民防空要求的管理和監督檢查。地下空間開發利用項目，未經縣級以上人民防空主管部門審核批準，發展改革、住房和城鄉建設、國土資源、消防等部門不得辦理相關手續。 　　第九條 除國家規定的減免項目外，任何部門和個人不得批準減免防空地下室易地建設費，不得將少建、不建防空地下室或減免易地建設費作為招商引資的優惠條件。 　　第三章 報建程序與建設、收費標準 　　第十條 縣級以上人民防空主管部門負責城市(縣城)規劃區內新建民用建筑項目人防審核。對應建防空地下室的建筑項目，由人防主管部門審核出具防空地下室設計條件，負責防空地下室設計審查，核發《人防工程建設許可證》。對申請交納易地建設費的建筑項目，由人防主管部門審核告知應繳數額，審查出具人防審核意見。未經人防主管部門審核批準，規劃部門不得發給建設工程規劃許可證，建設部門不得發給施工許可證，建設單位不得組織開工。 　　第十一條 新建民用建筑防空地下室，按照下列建設標準： 　　(一)新建10層(含10層)以上或者基礎埋深3米(含3米)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含6級)以上防空地下室; 　　(二)新建除第(一)項規定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2%修建6級(含6級)以上防空地下室; 　　(三)開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區除第(一)項規定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規劃地面總建筑面積的2%集中修建6級(含6級)以上防空地下室; 　　(四)新建除第(一)項規定以外的人民防空重點城市(縣)的居民住宅樓、危房翻新住宅項目，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。 　　新建民用建筑防空地下室的抗力等級和戰時用途由城市(含縣城)人民防空主管部門確定。 　　第十二條 新建民用建筑確因條件限制不能與地面主體工程同步修建防空地下室的，或者應修建的防空地下室面積少于150平方米的，并經工程所在地縣級以上人民防空主管部門審核批準，建設單位可以申請交納易地建設費。按照下列收費標準： 　　(一)依照本《規定》第十一條應當修建6級(含6級)以上防空地下室的，按應建防空地下室面積每平方米收費標準為：國家人防重點城市1500元;自治區人防重點城市(縣)1000元;其他縣800元。 　　(二)依照本《規定》第十一條應當修建6B級防空地下室的，按項目總建筑面積每平方米收費標準為：國家人防重點城市18元;自治區人防重點城市(縣)10元。 　　凡是按規定修建防空地下室的不得再收費。 　　第十三條 對以下新建民用建筑項目應予減免防空地下室易地建設費： 　　(一)免收防空地下室易地建設費的項目：臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目;因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑。 　　(二)減半收取防空地下室易地建設費的項目：享受政府優惠政策建設的廉租房、經濟適用房等居民住宅;新建幼兒園、學校教學樓、養老院以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑。 　　第四章 工程質量監督與竣工驗收 　　第十四條 縣級以上人民防空主管部門對本行政區域內的人民防空工程質量實施監督管理，同時接受同級建設行政主管部門的指導，并委托具有資質的工程質量監督機構具體實施。 　　第十五條 防空地下室的設計必須由具有相應資質等級的設計單位，按照國家頒布的強制性標準進行設計。人民防空工程施工圖設計文件審查實行分級管理、分級審批制度，由具有相應資格的審查機構審批。 　　第十六條 人民防空主管部門負責本行政區域人民防空工程防護設備安裝質量管理。從事人防工程防護設備生產、銷售、安裝的企業必須取得國家人防辦頒發的資格認定證書，分別到自治區、地級市人防辦辦理登記備案手續，經授權檢測機構進行防護設備產品質量檢測合格方可銷售和安裝，安裝質量檢測合格方可進行工程竣工驗收備案，并分別出具檢測報告。同時接受質量技術監督部門和人防主管部門的指導和監管。 　　第十七條 防空地下室必須與地面建筑同時竣工驗收，實行備案制度。建設單位在工程竣工驗收向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件或防空地下室易地建設繳費證明。結合地面建筑修建防空地下室未經當地人防主管部門驗收備案，房屋產權部門不得辦理房屋產權證。 　　第五章 防空地下室使用管理 　　第十八條 由單位、個人投資建設或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關規定進行維護、管理和使用，戰時由人民防空主管部門統一安排使用。 　　第十九條 防空地下室統屬戰備設施，平時由投資者或使用者制訂平戰功能轉換方案，按要求搞好平戰功能轉換準備。平時應急和臨戰、戰時狀態必須無條件服從人防部門調度使用。 　　第六章 防空地下室易地建設費使用管理 　　第二十條 防空地下室易地建設費應全額繳入同級國庫，除按規定上繳自治區外，全部納入本級一般預算管理，專項用于人民防空建設，各級政府和有關部門不得統籌調劑，不得用于平衡本級預算，不得挪作他用。 　　第二十一條 財政、物價、審計、監察等部門應對防空地下室易地建設費的收費管理和使用情況進行監督檢查。 　　第七章 責任追究與法律責任 　　第二十二條 市、縣發展改革、住房和城鄉建設、人民防空、房屋產權、財政、物價、審計、監察等部門，在城市人防工程建設的項目立項、規劃和施工許可、人防審核、工程質量監督、竣工驗收、房產管理和防空地下室易地建設費征收、管理、使用的監督檢查等項工作中，各自承擔一定的行政審批和監督管理職責，各部門要增強大局觀念、責任意識和依法行政理念，正確看待部門行政審批管理職能，認真履行好本部門工作職責，嚴格把好審核審批關、嚴格按照規定程序辦理、嚴格執行結建收費標準，做到應建盡建、應收盡收。要嚴格執行責任追究制度，因部門行政不作為、亂作為或者違規操作行為造成應建不建、漏建、少建防空地下室和應交不交、漏交、少交易地建設費的情形，要追究相關部門領導及責任人的責任。情節較輕的，給予批評教育或者作出書面檢查;情節較重或者損失嚴重且無法挽回的，報請紀檢監察部門調查處理。 　　第二十三條 凡是已正式啟動執行人防結建收費政策的市、縣新建民用建筑，違反本規定不修建防空地下室或者不按照國家規定的防護標準和質量標準修建防空地下室，少繳或不繳防空地下室易地建設費以及有其他違法行為的，依照《中華人民共和國人民防空法》、《廣西壯族自治區實施〈人民防空法〉辦法》以及《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等有關規定進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第八章 附 則 　　第二十四條 本規定由河池市人民防空辦公室負責解釋。 　　第二十五條 本規定自2011年2月16日起施行，河政發〔2003〕48號文件同時廢止。