杭政辦〔2007〕38號(hào) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　市經(jīng)委、財(cái)政局?jǐn)M訂的《杭州市適度發(fā)展新型重化工業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 二○○七年八月六日 杭州市適度發(fā)展新型重化工業(yè) 專項(xiàng)資金管理辦法（試行） 　　為深入實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略， 貫徹落實(shí)“提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、適度發(fā)展新型重化工業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的方針，積極發(fā)展以高技術(shù)含量、高附加值、高投資密度、低消耗和低污染為重點(diǎn)的新型重化工業(yè)，促進(jìn)杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于杭州市適度發(fā)展新型重化工業(yè)的若干意見》（市委〔2007〕18號(hào)）精神，特制訂本辦法。 　　一、資金來源及用途 　　自2007年至2010年，市財(cái)政每年安排資金1億元，專項(xiàng)扶持杭州市新型重化工業(yè)發(fā)展，主要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行資（補(bǔ)）助或獎(jiǎng)勵(lì)： 　　（一）對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有帶動(dòng)作用、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重大項(xiàng)目。 　　（二）企業(yè)開發(fā)國內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目成套設(shè)備國產(chǎn)化關(guān)鍵部件產(chǎn)品。 　　（三）鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國家重點(diǎn)工程招投標(biāo)。 　　（四）企業(yè)通過自主創(chuàng)新或采取國際合作、并購、參股國外先進(jìn)研發(fā)及制造企業(yè)等方式掌握核心技術(shù)。 　　（五）培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型重化工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，支持企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 　　（六）獎(jiǎng)勵(lì)新型重化工業(yè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)秀研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)學(xué)研合作和企業(yè)研制與采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　（七）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄鼓勵(lì)類的重大技術(shù)改造項(xiàng)目。 　　（八）提高資源綜合利用率和減少廢物排放、效益明顯的節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。 　　（九）新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)功能區(qū)集中供熱、供電、排污處理等基礎(chǔ)設(shè)施的完善。 　　（十）新型重化工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、重大調(diào)研、培訓(xùn)等相關(guān)項(xiàng)目。 　　（十一）經(jīng)市政府或市適度發(fā)展新型重化工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）同意的其他項(xiàng)目支出。 　　二、資（補(bǔ)）助、獎(jiǎng)勵(lì)范圍和申請(qǐng)條件 　　（一）資（補(bǔ)）助和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。 　　在杭州市〔含區(qū)、縣（市）〕國稅局、地稅局登記和納稅的新型重化工業(yè)企業(yè)及杭州市重點(diǎn)培育的特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)（含省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),以下簡稱功能區(qū)）。 　　（二）申請(qǐng)條件。 　　1.申請(qǐng)的項(xiàng)目必須是在杭州市范圍內(nèi)組織實(shí)施的新型重化工業(yè)項(xiàng)目，符合國家法律、法規(guī)和省市產(chǎn)業(yè)政策與導(dǎo)向目錄，體現(xiàn)高技術(shù)含量、高附加值、高投資密度、低消耗和低污染的要求，有利于我市新型重化工業(yè)的發(fā)展提升，且原則上應(yīng)是上年度或本年度已完成、單獨(dú)設(shè)賬進(jìn)行核算的項(xiàng)目。投資大、建設(shè)期長的重大項(xiàng)目確需按進(jìn)度分期資助的，應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。 　　2.項(xiàng)目申請(qǐng)單位必須具有獨(dú)立的法人資格，且管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系健全。 　　3.同一項(xiàng)目已獲得市級(jí)財(cái)政同類資助的，不重復(fù)進(jìn)行資（補(bǔ)）助。 　　三、資（補(bǔ)）助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 　　（一）對(duì)重化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有帶動(dòng)作用、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)且投資總額在3億元以上，技術(shù)水平屬國內(nèi)領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著的大項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交市政府研究審定，按項(xiàng)目實(shí)際完成投資額給予200萬元至1000萬元的資助。 　　（二）對(duì)研制成功的國內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備或國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目成套設(shè)備國產(chǎn)化關(guān)鍵部件產(chǎn)品項(xiàng)目，經(jīng)具有相應(yīng)資格的專業(yè)評(píng)審、評(píng)估機(jī)構(gòu)或組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專家組成專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)定后，按項(xiàng)目實(shí)際投入研發(fā)資金的20%給予資助；對(duì)自2006年以來已研制成功且投入商業(yè)使用、運(yùn)行良好，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益突出的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，給予不高于100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 　　（三）對(duì)企業(yè)參與國家重點(diǎn)項(xiàng)目競標(biāo)，且中標(biāo)價(jià)在5000萬元以上的項(xiàng)目，按中標(biāo)確認(rèn)價(jià)的0.3%至0.5%給予資助，單個(gè)企業(yè)資助額當(dāng)年累計(jì)不高于100萬元。 　　（四）對(duì)企業(yè)通過自主創(chuàng)新或國際合作、并購、參股國外研發(fā)及制造企業(yè)等方式掌握核心技術(shù)的項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，給予不高于100萬元的一次性補(bǔ)助。 　　（五）企業(yè)實(shí)施經(jīng)營模式的創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，按項(xiàng)目規(guī)模給予不高于50萬元的補(bǔ)助；首次批量進(jìn)入國際采購體系或?yàn)槭澜?00強(qiáng)企業(yè)（集團(tuán)）配套的企業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審，辦公室審議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，給予不高于50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 　　（六）對(duì)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)新型重化工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年銷售產(chǎn)值在10億元以上，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到75%以上，年銷售產(chǎn)值、工業(yè)增加值增幅較上年分別達(dá)到20%、15%以上，且在安全、環(huán)保和土地利用等方面認(rèn)定合格的企業(yè)，當(dāng)年給予30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 　　（七）對(duì)工業(yè)功能區(qū)集中供熱、供電、供水、廢棄物和污水處理等公建設(shè)施與區(qū)內(nèi)企業(yè)用戶之間以管線連接、形成企業(yè)資產(chǎn)的投入部分，按實(shí)際完成投資額的12%給予資助。 　　（八）對(duì)新型重化工業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按平臺(tái)建設(shè)期內(nèi)實(shí)際投入的20%-30%給予資助，最高不超過500萬元。 　　（九）對(duì)認(rèn)定為國家、省、市級(jí)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)分別給予200萬元、100萬元、60萬元的資助；對(duì)企業(yè)與國家級(jí)大院、大所、名校合資舉辦的分支機(jī)構(gòu)或企業(yè)中央研究院一次性給予最高不超過100萬元的資助;對(duì)被評(píng)定為優(yōu)秀的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予5萬元至10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 　　（十）對(duì)通過專家評(píng)審并確定為一、二、三等產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的，分別按企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投入資金的20%、15%、10%進(jìn)行資助，單項(xiàng)資助原則上不超過50萬元；對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)資助需超過50萬元的，報(bào)市政府批準(zhǔn)后給予資助。 　　（十一）對(duì)企業(yè)牽頭制定先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的已立項(xiàng)項(xiàng)目，給予不超過20萬元的資助；企業(yè)制訂完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范（第一起草單位）并經(jīng)認(rèn)定的，每項(xiàng)分別給予不超過100萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同一項(xiàng)目不重復(fù)資助，但可申請(qǐng)差額補(bǔ)貼。對(duì)成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的成員單位或引進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)的企業(yè)，分別給予不超過50萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參加應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的評(píng)議和應(yīng)訴被國家采納的企業(yè)，每宗給予不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 　　（十二）對(duì)企業(yè)實(shí)施的符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向鼓勵(lì)類的技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目；對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)改造項(xiàng)目，按其實(shí)際投資額的5%至12%給予資助，資助額上不封頂。 　　（十三）對(duì)企業(yè)實(shí)施的效益明顯的節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源利用項(xiàng)目，按其實(shí)際投資額的6%至15%給予資助；對(duì)節(jié)能減排效果明顯的項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審，可在原資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加2個(gè)百分點(diǎn)。 　　（十四）企業(yè)自2006年以來已取得國家或省級(jí)重大項(xiàng)目立項(xiàng)，并已獲國家或省財(cái)政資助的重化工業(yè)項(xiàng)目，按國家或省要求及時(shí)足額安排配套資金。 　　（十五）每年安排一定資金用于市級(jí)有關(guān)部門組織開展新型重化工業(yè)技術(shù)（技能）培訓(xùn)及相關(guān)重大調(diào)研、規(guī)劃等活動(dòng)的支出。 　　（十六）經(jīng)市政府專項(xiàng)批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，其資（補(bǔ)）助率、獎(jiǎng)勵(lì)額視具體情況確定。 　　上述（八）至（十五）項(xiàng)，已按市政府其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、審核、資（補(bǔ)）助和獎(jiǎng)勵(lì)的，其資金首先在原渠道列支，不足部分列入本專項(xiàng)資金。同一項(xiàng)目已獲得市級(jí)財(cái)政同類資（補(bǔ)）助的，不再重復(fù)進(jìn)行資（補(bǔ)）助。 　　凡符合市新型重化工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持條件的，市級(jí)企業(yè)項(xiàng)目按資助標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政全額撥付；區(qū)級(jí)（不含蕭山、余杭區(qū)）企業(yè)項(xiàng)目由市財(cái)政按市級(jí)企業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)的25%安排扶持資金；蕭山、余杭區(qū)和5縣（市）企業(yè)項(xiàng)目由市財(cái)政按市級(jí)企業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)的12.5%安排扶持資金。各區(qū)、縣（市）必須按照規(guī)定比例安排落實(shí)配套資助資金。 　　四、申報(bào)、審核和資金撥付程序 　　（一）申報(bào)程序。 　　符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，申請(qǐng)單位應(yīng)提供下列材料： 　　1.項(xiàng)目資（補(bǔ)）助、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表； 　　2.項(xiàng)目批準(zhǔn)部門的審批、核準(zhǔn)或備案文件； 　　3.研發(fā)和投資項(xiàng)目需出具會(huì)計(jì)師事務(wù)所的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告； 　　4.項(xiàng)目竣工完成報(bào)告、階段性進(jìn)度相關(guān)報(bào)告、證書； 　　5.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等有關(guān)證照復(fù)印件； 　　6.其他必要的相關(guān)資料。 　　申請(qǐng)材料經(jīng)各區(qū)、縣（市）相關(guān)職能部門審核后，一式5份送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，必要時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證或評(píng)審；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定擬資（補(bǔ)）助、獎(jiǎng)勵(lì)名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后列入預(yù)算，下達(dá)資（補(bǔ)）助、獎(jiǎng)勵(lì)資金。 　　（二）資金撥付：市級(jí)企業(yè)資助資金由市財(cái)政直接撥付給企業(yè)；區(qū)、縣（市）企業(yè)的市級(jí)資助資金統(tǒng)一通過市與各區(qū)、縣（市）的財(cái)政預(yù)算體制進(jìn)行結(jié)算，并由區(qū)、縣（市）財(cái)政撥付給企業(yè)。區(qū)、縣（市）應(yīng)及時(shí)將配套資金撥付到位。 五、資金使用、監(jiān)督和管理 　　（一）資（補(bǔ)）助項(xiàng)目的具體實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃要求，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，抓緊做好項(xiàng)目的組織與實(shí)施工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的核算和管理，專款專用，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目完成后的總結(jié)材料和項(xiàng)目決算應(yīng)定期報(bào)送市經(jīng)委和市財(cái)政局。 　　（二）資（補(bǔ)）助項(xiàng)目和資金使用情況需變更的，由項(xiàng)目具體實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市經(jīng)委和市財(cái)政局審核并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以變更執(zhí)行；因市場、技術(shù)、資金等因素導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，財(cái)政資助同時(shí)終止。 　　（三）對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政專項(xiàng)資金的，由財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）予以扣回，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理，并處罰款，同時(shí)在3年內(nèi)取消該單位申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金的資格。 　　（四）各區(qū)、縣（市）相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真審核項(xiàng)目申報(bào)資料。對(duì)提供不實(shí)審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，除按國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，其今后出具的審計(jì)報(bào)告不作為財(cái)政資助的依據(jù)。 　　各區(qū)、縣（市）應(yīng)積極做好轄區(qū)內(nèi)資（補(bǔ)）助項(xiàng)目的管理工作，保證配套資助資金及時(shí)到位。對(duì)配套資金落實(shí)情況較差的區(qū)、縣（市），視情暫停直至取消其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政資助。 　　六、本辦法由市經(jīng)委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　七、本辦法自發(fā)布之日起試行。