溫政發(fā)〔 2012 〕88 號(hào)

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：：

　　《溫州市公路沿線非公路標(biāo)志管理辦法》已經(jīng)市政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　溫州市人民政府

　　2012年11月13日

　　溫州市公路沿線非公路標(biāo)志管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)溫州市公路沿線非公路標(biāo)志管理，優(yōu)化公路通行環(huán)境，保障公路完好、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》、《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》、《浙江省高速公路運(yùn)行管理辦法》以及《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768—2009)、《溫州市城市戶外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市公路管理實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路、普通國(guó)省道公路和縣鄉(xiāng)公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志，其申請(qǐng)、審批、設(shè)置、維護(hù)及監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的非公路標(biāo)志是指除符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-2009)和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTG B01-2003)規(guī)定的公路交通標(biāo)志以外的指路牌、地名牌、廠(店)名牌、宣傳牌、廣告牌、龍門(mén)架、霓虹燈、電子顯示牌(LED)、櫥窗、燈箱和其它標(biāo)牌設(shè)施等。

　　第四條 非公路標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)遵循依法許可、嚴(yán)格管理、合理布局、安全美觀、有序發(fā)展的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)審批、屬地管理。

　　第五條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路沿線非公路標(biāo)志監(jiān)督工作。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)非公路標(biāo)志的管理工作。

　　第六條 公安、住建、工商、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利、城市管理與執(zhí)法等行政管理部門(mén)以及公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和行政村應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第二章 非公路標(biāo)志規(guī)劃和許可

　　第七條 非公路標(biāo)志的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循“安全、規(guī)范、美觀、協(xié)調(diào)”的原則，實(shí)施一路一規(guī)劃。規(guī)劃沒(méi)有編制和批準(zhǔn)的，原則上不得審批非公路標(biāo)志的設(shè)置。

　　非公路標(biāo)志設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《溫州市城市戶外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《區(qū)域性設(shè)置詳規(guī)》的要求，其規(guī)劃范圍內(nèi)公益性戶外廣告的數(shù)量不得低于戶外商業(yè)廣告的20%。

　　第八條 高速公路非公路標(biāo)志設(shè)置的規(guī)劃審定、許可由省公路管理局負(fù)責(zé)。溫州市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)受省公路管理局的委托，負(fù)責(zé)高速公路非公路標(biāo)志設(shè)置的規(guī)劃初審、許可代受理現(xiàn)場(chǎng)勘查和監(jiān)督管理。

　　高速公路連接線、普通國(guó)省道公路非公路標(biāo)志設(shè)置的規(guī)劃審定、許可由溫州市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？h級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)受溫州市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的委托，負(fù)責(zé)本縣域內(nèi)高速公路連接線、普通國(guó)省道公路非公路標(biāo)志設(shè)置的規(guī)劃編制、現(xiàn)場(chǎng)勘查和監(jiān)督管理。

　　縣鄉(xiāng)公路非公路標(biāo)志設(shè)置的規(guī)劃編制、許可以及實(shí)施和維護(hù)的監(jiān)督管理由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第九條 非公路標(biāo)志作為公共資源，其使用權(quán)的出讓?xiě)?yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。

　　非收費(fèi)公路非公路標(biāo)志公共資源有償使用收入是國(guó)有資源有償使用收入的一部分，屬于政府非稅收入的范疇。普通國(guó)省道公路及縣鄉(xiāng)道公路由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非公路標(biāo)志資源的經(jīng)營(yíng)管理，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式有償出讓?zhuān)⑴c中標(biāo)人簽訂非公路標(biāo)志公共資源使用合同，合同期限原則上不超過(guò)5年。公共資源有償使用收入由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取，統(tǒng)一上繳地方政府財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于公路養(yǎng)護(hù)、路政管理。

　　收費(fèi)公路非公路標(biāo)志由市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式有償出讓非公路標(biāo)志。其中，市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)人簽訂非公路標(biāo)志公共資源使用合同;收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者與中標(biāo)人簽訂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者資產(chǎn)使用合同。合同期限原則上均不超過(guò)5年。公共資源有償使用收入占收入總額的50%，由市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取，統(tǒng)一上繳地方政府財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于公路養(yǎng)護(hù)、路政管理;收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者資產(chǎn)有償使用收入由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)收入占收入總額的50%，由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)收取。

　　第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置非公路標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

　　(一)申請(qǐng)書(shū)：含主要理由、地點(diǎn)(公路名稱(chēng)、樁號(hào));非公路標(biāo)牌的尺寸、結(jié)構(gòu)、載面面積、形狀、顏色、標(biāo)志內(nèi)容、施工期限與設(shè)置期限等;

　　(二)效果圖，相應(yīng)資質(zhì)單位出具的牌體設(shè)計(jì)圖;

　　(三)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告;

　　(四)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的施工方案;

　　(五)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營(yíng)許可證或相關(guān)證明(申請(qǐng)指路牌、地名牌、廠(店)名牌等小型非公路標(biāo)牌提供公民、法人或其它組織的相關(guān)證明;申請(qǐng)廣告牌應(yīng)提供廣告營(yíng)業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營(yíng)許可證;申請(qǐng)公益性宣傳牌為符合條件的政府或部門(mén));

　　(六)提供維護(hù)、自檢制度;

　　(七)要求延續(xù)許可的，附加提供相應(yīng)資質(zhì)單位出具的牌體安全鑒定意見(jiàn);

　　(八)涉及收費(fèi)公路的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)事先征求收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn);

　　(九)處置險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案;

　　(十)委托辦理的，需提供委托書(shū)。

　　第十一條 非公路標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在取得行政許可決定之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)設(shè)置;逾期未設(shè)置的，行政許可決定自行失效。

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公路沿線非公路標(biāo)志屬臨時(shí)性設(shè)施，設(shè)置有效期原則上不超過(guò)5年。如遇公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理需要，非公路標(biāo)志設(shè)置者必須無(wú)條件自行拆除。

　　第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的非公路標(biāo)志在設(shè)置有效期內(nèi)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度審驗(yàn)。非公路標(biāo)志設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在年度審驗(yàn)到期前30日內(nèi)向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù)許可。公路管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)后，認(rèn)為不合格的，應(yīng)責(zé)令非公路標(biāo)志設(shè)置者限期整改、拆除;合格的，應(yīng)在做好安全評(píng)估確保非公路標(biāo)志安全的前提下續(xù)辦手續(xù)，并按規(guī)定程序予以管理。

　　第三章 非公路標(biāo)志的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

　　第十四條 公路及公路沿線下列區(qū)域禁止設(shè)置非公路標(biāo)志：

　　(一) 公路路肩、隧道洞口上方和跨線橋等設(shè)施上嚴(yán)禁設(shè)置霓虹燈、電子顯示牌(LED)、櫥窗、燈箱等非公路標(biāo)志。

　　(二)公路兩側(cè)公路用地范圍以外的區(qū)域。

　　(三)公路上不得設(shè)置跨越公路的門(mén)樓或商業(yè)性龍門(mén)架。高速公路主線(含匝道)上嚴(yán)禁設(shè)置跨越公路的任何非公路標(biāo)志龍門(mén)架。

　　(四)可能遮擋公路交通標(biāo)志、交通信號(hào)、交通視距和監(jiān)控探頭的區(qū)域。

　　(五)公路交通標(biāo)志、可變情報(bào)板、防撞護(hù)欄、隔離墩、防眩設(shè)施、隔離柵和照明設(shè)施等公路附屬設(shè)施不得附著設(shè)置非公路標(biāo)志。

　　(六)法律、法規(guī)和非公路標(biāo)志設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置非公路標(biāo)志的區(qū)域。

　　第十五條 非公路標(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作、安裝和施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足抗震、防雷、防腐等要求，其基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)應(yīng)具有承受12級(jí)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度。

　　第十六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的非公路標(biāo)志的材料、顏色、外廓尺寸、結(jié)構(gòu)安裝、燈光亮度、照明方向、設(shè)置地點(diǎn)、間隔距離等應(yīng)當(dāng)符合《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-2009)、省交通行政主管部門(mén)制定的非公路標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)規(guī)范以及溫州非公路標(biāo)志設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第四章 非公路標(biāo)志維護(hù)

　　第十七條非公路標(biāo)志設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保證所設(shè)置的非公路標(biāo)志安全、美觀，對(duì)其設(shè)置的非公路標(biāo)志的安全性負(fù)全責(zé)，并對(duì)其負(fù)有檢查、保養(yǎng)、更新的責(zé)任。

　　第十八條 非公路標(biāo)志設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)非公路標(biāo)志的銹蝕情況進(jìn)行檢查，及時(shí)去銹并采取相應(yīng)措施，確保設(shè)施結(jié)構(gòu)安全。

　　非公路標(biāo)志設(shè)置者負(fù)責(zé)定期對(duì)非公路標(biāo)志的幅面進(jìn)行檢查，及時(shí)更換破損、污損、褶皺、老化褪色的幅面。

　　第十九條 在臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣來(lái)臨前，非公路標(biāo)志設(shè)置者應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施;災(zāi)害性天氣過(guò)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查非公路標(biāo)志的安全狀況。

　　第二十條 非公路標(biāo)志發(fā)生損壞、傾覆等妨礙公路通行或者影響安全情形的，非公路標(biāo)志設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施修復(fù)或者清除。

　　第二十一條 公路管理機(jī)構(gòu)通知修復(fù)非公路標(biāo)志的，非公路標(biāo)志設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在接到通知后5日內(nèi)予以修復(fù)。

　　第二十二條 非公路標(biāo)志版面空置時(shí)，非公路標(biāo)志設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公益內(nèi)容。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第二十三條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，指定人員負(fù)責(zé)非公路標(biāo)志檔案管理工作，并按“分線、分類(lèi)、及時(shí)”的要求建檔。

　　第二十四條 公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)巡查，對(duì)于歪斜、破殘的非公路標(biāo)志，應(yīng)責(zé)令非公路標(biāo)志設(shè)置者限期整改，逾期不整改的，依法予以強(qiáng)制拆除。

　　第二十五條 對(duì)于未經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而擅自設(shè)置的非公路標(biāo)志，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令非公路標(biāo)志設(shè)置者限期拆除，逾期不拆除的，依法予以強(qiáng)制拆除。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本辦法中公路用地的含義：

　　公路用地是指公路兩側(cè)邊溝(截水溝?坡腳護(hù)坡道)外緣起不少于1米范圍的土地。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。