人非圣賢，孰能無過?但現在絕大多數領導干部犯了錯被問責以后，其復出往往變成了“伏出”——悄悄的去悄悄的來，在公眾不知不覺中就完成了。

　　不過，今后云南省被問責干部的復出將不再是“伏出”，因為近日印發的《云南省黨政領導干部問責辦法(試行)》，不僅有被問責的具體內容，也給改正錯誤劃出了具體時限，同時將被問責干部的復出納入了組織程序，要按干部管理權限履行審批手續，還要征求上一級黨委組織部門意見。按相關領導干部任用選拔規定，擬任干部還應納入任用公示管理范疇，一同接受公眾的監督。

　　目前，除廣東省有類似的問責辦法外，云南算是走在全國前面。

　　復出程序

　　“若平職復出，須按干部管理權限履行審批手續外，還應征求上一級黨委組織部門意見。按組織程序，一般應執行黨政領導干部有關選拔任用的相關規定，實行任前公示，公開透明接受社會監督。”

　　——省問責辦

　　今年5月21日，廣東省宣布全面實施黨政領導干部問責制，細化了問責情形，問責范圍擴大到鄉鎮街道黨政領導干部。實施辦法規定，經過審批，被問責官員一年后方可官復原職。

　　云南省問責辦相關負責人在接受記者采訪時表示，懲戒不是問責官員的全部，問責制度的著力點，主要放在監督權力運行、監督行政行為，及時糾正偏差。“問責絕不能‘舍本求末’，對被問責官員全部否定，問責‘劍指’領導干部不能正確履行職責，也就是要讓領導干部權、責更加統一，在其位謀其事，能干事者上、平庸者讓。”

　　《云南省黨政領導干部問責辦法(試行)》(以下簡稱“辦法”)規定，對引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領導干部，可根據工作需要以及本人一貫表現、特長，按干部管理權限重新明確職務，酌情安排適當崗位或相應工作任務。受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領導干部，一年后如果重新擔任與原任職務相當的領導職務，除了應按干部管理權限履行審批手續外，還應征求上一級黨委組織部門意見。此外，“辦法”對停職檢查問責也作出了后續規定，明確在停職檢查期結束后，問責決定機關可根據被問責領導干部認識情況和具體表現，作出重新擔任其原任職務或調整工作崗位的決定。

　　此外，“辦法”還嚴格明確了受問責領導干部的任職受影響期：受到調整工作崗位的黨政領導干部，一年內不得提拔。受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領導干部，一年內不得重新擔任與其原職務相當的領導職務，兩年內不得提拔。

　　辦法亮點

　　1、新增三種問責情形

　　據介紹，“辦法”在強調和補充領導干部受到問責后的任職影響期、重新任職條件、問責決定材料歸檔等內容外，還在原有的10種問責情形中新增加了以下幾項問責情形：在應問責的“有令不行、有禁不止”情形中，新增“違反領導干部廉潔從政有關‘八個禁止’、‘五十二條不準’規定行為的”;“違反干部選拔任用工作規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響”;“違反因公(私)出國(境)管理規定，造成不良影響的”3種問責情形。

　　2、問責決定社會公開

　　為重點體現問責的可操作性，“辦法”把問責程序中的問責調查、問責決定的作出、問責決定的執行、問責的申訴等方面作了明確細化，更體現問責的嚴格、嚴肅。并明確指出：問責決定一般應向社會公開。

　　3、紀檢部門參與調查

　　在問責程序上，新增加了要由紀檢監察機關調查核實這一環節的內容，即除了黨委、政府和機關部門、人大代表和政協委員等提出的意見建議外，在處理重大事故事件，查辦案件，審計，工作目標考核中的意見建議也將由紀檢監察機關進行調查核實。#p#分頁標題#e#

　　另外，“辦法”還做出了問責對象和適用對象的延伸規定，指出對全省各級人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構、工會、共青團、婦聯等人民團體領導實行問責，可參照此辦法執行。并且，擴大了問責調查的實施范圍，把組織人事部門對干部的監督列入了問責調查的主體之一，提出在干部監督中發現的黨政領導干部應問責的線索，組織人事部門可按權限和程序，調查核實。

　　4、被問官員申訴有路

　　對問責的申訴這一程序作出補充細化，讓受問責官員有了申訴渠道，辦法規定，對被問責調查的領導干部的合理意見，應采納，且不得因被調查人申辯和陳述而從重或加重問責。并規定了從輕問責的情節，包括主動采取措施，有效避免損失或挽回影響;積極配合問責調查，并主動承擔責任等。

　　同時，被問責的黨政領導干部對問責決定不服，可在15日內提出書面申訴，問責決定機關應在30日內作出申訴處理決定。對問責事實不清楚、證據不確鑿的，要撤銷原問責決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。

　　5、明確責任一追到底

　　在過去，“追究責任”只是個籠統的概念，時間一長，也有可能會變成無責任可追究。新的“辦法”對“追究責任”作出了明確劃分。領導干部在其職責范圍內，不履行或不正確履行自己職責，對造成的損失或后果起決定性作用的，承擔直接責任。對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成損失或后果負直接領導責任的，承擔主要領導責任等。