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控煙專家呼吁加稅立法促禁煙

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-30 · 8800人看過

世界衛生組織煙草或健康合作中心顧問、著名的控煙活動家臧英年教授歸國后,他對中國目前的控煙現狀與政府承諾的辦“無煙奧運”、“綠色奧運”的差距深感憂慮,義務從事控煙活動,至今已近16年。
  中國亟待加稅立法敦促控煙

  《市場報》:您曾提出要通過提高煙草稅的方式來控煙,從而限制煙草業的發展,但很多人第一反應便可能是關注家鄉的卷煙廠工人的就業情況,認為控煙會導致他們失業,或是認為這影響了政府的財政稅收和社會穩定,您怎么看待這種聲音?

  臧英年教授:我認為這是中國控煙進程中最大的一個誤區。

  很多人認為煙草稅可以“救國”,解決就業。提到限制煙草業的發展,便會認為既影響了稅收,又造成了就業難題,其實,中國的煙民基數大,一個人和一個社會擺脫習俗,是一個細水長流的過程。在短期內,煙民的基數不會改變太大,所以,對稅收和就業基本沒有影響。戒煙煙民不再買煙,卻會把原來抽煙的錢用于其他消費,仍有助于國家稅收。

  其次,煙草稅增加之后,每盒煙的價格就會提升,政府的稅收、企業的收入、煙草種植農戶的收入都不會受到影響。受影響最大的就是煙民,以前每天抽兩盒煙的人,可能會減為一盒,甚至不抽。如果能讓一半的人不抽,日積月累,中國煙民的數量便逐漸能夠得到控制。否則,不加控制的話只能越來越多,從長遠來看,控制與不控制煙草業的發展對未來煙民數量有決定性的影響。

  再有,表面來看,煙草業的發展為中國貢獻了稅收,但煙稅的暫時收入,遠不及煙害長遠和積累的損失。每年死于吸煙相關疾病的人數接近100萬,這對社會和家庭都是不可彌補的損失,有些科學家等也都死于吸煙導致的疾病,這更是國家的損失。

  《市場報》:您覺得中國在控煙進程上亟待解決的首要問題是什么?

  臧英年教授:我從事了近16年的義務控煙工作,我觀察和體會到在中國推動控煙,要收得成效,必須先由政府推動倡導,再由全民響應跟進。只有上下協調、共同聯手才能有效的推進控煙工程。而要達到這樣的目標就必須要從兩方面著手。一是以行政的手段建立起法律規章,從而創造控煙環境和約束吸煙行為,以減少煙害??責熈⒎ê托姓幎ㄒü矆鏊膰澜鼰?,提高煙草稅收,嚴禁香煙廣告和擴大有效戒煙服務等等。二是以控煙法律規章為引導,使全民增加知識和改變觀念,壓縮吸煙者吸煙空間,促使其產生戒煙動機,采取戒煙行動。另一方面保護非煙民免受二手煙的侵害。

  因此,中國政府首要的就是在重視戒煙工作的基礎上,早日推動控煙立法,只有有法可依,才能使得控煙工程順利進行。而中國現在只有一些零星的條例涉及控煙領域,并沒有一部全面法存在,這就造成了中國推動控煙工作的致命傷。

  去年10月,北京的出租車行業控煙活動正式啟動,出租車司機遵守是一方面,乘客遵守才是關鍵。我在乘坐出租車時經常詢問司機們活動啟動后的控煙情況,不少司機說,很多煙民乘客雖然看到車內張貼了禁煙標識,但依然噴云吐霧,而司機也無法依照相應措施進行控制和阻止,這就反映了中國法規的不完善和執行不徹底。

  防止青少年吸煙需三方聯動

  《市場報》:我們看到周圍年齡越來越小的孩子開始抽煙,令人痛心。您怎樣看待煙民逐漸向青少年蔓延的現象?青少年避免吸煙,關鍵在哪里?

  臧英年教授:煙民年輕化的原因我歸納為以下幾個方面:其一,是家庭教育的失敗,有些孩子的父母可能就是煙民,不能以身作則;其次是學校教育的失職,某些老師、校長也是煙民,監管力度不足,同學之中有抽煙風氣,互相仿效,造成惡果;社會上無人制止,會變相默許和鼓勵他們抽煙。因此控制青少年吸煙,關鍵是要家庭、學校和社會的三方聯動,緊密配合,從而將青少年的煙癮扼殺在萌芽之中。 #p#分頁標題#e#

  《市場報》:如今某些電影、電視劇中的情節就有吸煙鏡頭,您是怎樣看待這種情況的?您認為這對青少年有什么不良影響?

  臧英年教授:吸煙情節在電影電視劇里是完全不必要的,這可以說也是誘使青少年吸煙的一個社會因素。因此每遇到這種情況,我就會不遺余力地予以糾正。

  每個人都應當有這樣的意識,即吸煙出現在鏡頭內是不正當的。例如在錄制節目的時候,突出名人吸煙的特點是不必要的,即使在發行名人紀念郵票時,出現強化吸煙的圖片也是不當的。總之,吸煙的嗜好是不應當被贊揚的,美國現在已經很注意這方面情況,中國還亟待加強規范。

  “綠色奧運”可成為控煙契機

  《市場報》:2008年奧運會召開的腳步日益迫近,為了辦好這屆奧運會,中國政府提出“綠色奧運”、“無煙奧運”的理念,并規定八大場所禁煙。但在許多無煙餐館內,仍然有人吞云吐霧,置之不理,您覺得這種情況的發生跟什么有關?我們在哪些方面還需要進一步的努力?

  臧英年教授:中國為迎接2008年奧運會的召開做出了很多努力,“綠色奧運”口號的提出是中國對世界的一個承諾。在我國,送禮送煙已經成為一種社會風俗,人們普遍認為是適當的舉動,這實在是可嘆可悲,應當摒棄這種惡習,全民培養控煙意識。

  要完成指定目標,即“奧運簽約飯店、奧運場館及奧運村的餐廳在2008年6月前要達到全面禁煙,各大、中型餐飲經營場所提倡全面禁煙,不能達到全面禁煙的餐廳,75%的面積設為無煙區”,仍需要各方聯手,付出極大的努力。

  美國控煙舉措可圈可點

  《市場報》:您在美國定居多年,并擔任世界衛生組織煙草或健康合作中心顧問,能簡要介紹一下美國的控煙立法情況嗎?政府和民間組織在控煙活動中的力量比重是多大?

  臧英年教授:美國的控煙活動起步比較早,始于1964年。通過與民間控煙組織的互動和反應,美國政府逐步認識到吸煙的危害。因此,當年美國衛生署首次著書公布吸煙與肺癌的直接關系,以后每年都要出版一冊控煙專著,執行至今。

  《市場報》:2008年是我國加入世界衛生組織主持達成的第一個具法律效力的《煙草控制框架公約》的第三年,按照公約規定,中國將在2011年1月起全面禁止煙草廣告及相關促銷贊助活動。然而,現在仍然有通過贊助活動形式發布的變相煙草廣告。美國是如何對待煙草廣告的?有哪些方面可以汲取和借鑒?

  臧英年教授:美國對待煙草廣告是很嚴格的,對于以香煙品牌為名的其他業務的拓展和延伸也不允許做廣告。例如,萬寶路旅游、萬寶路服裝等都不允許做廣告。曾有報道指出,由于實施了嚴格的禁煙廣告法案,近年來,美國煙草業的廣告費用呈逐年下降趨勢。中國應當借鑒這一點,建立完備的法律規章和監督體系來監管煙草廣告。

  推動建立無煙家庭

  《市場報》:臧老從事義務控煙近16年了,您無私回饋社會,報效祖國的行為令人敬佩。您下一步控煙活動的主要目標是什么呢?

  臧英年教授:我要感謝妻子對我控煙活動的支持和鼓勵。身體允許的話,我打算做義工到80歲,之后就回美國了。走之前,我希望看到3個愿望能夠實現:其一,便是剛才提到的加稅立法問題,只有立法,才能保證控煙工作的順利開展和推進;其二,是希望能夠聯系幾所醫院,幫助建立費用相對合理的戒煙門診;其三,全力推動無煙家庭的建立。如果我有精力,我還打算成立無煙家庭俱樂部。(人民網-市場報 丁可寧 張欣)

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