各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
房地產業在我國是一個新興產業,它的興起對于加快城市建設改造、促進經濟發展具有重要意義。我國房地產業尚處于起步階段,房地產開發建設宏觀管理還很薄弱,政策法規不夠健全,在其發展過程中出現了一些亟待解決的問題。一是房地產建設規模仍然偏大。二是房地產投資結構不合理,有些地區和城市,高級寫字樓、花園別墅、度假村、高級公寓等項目已超過市場實際需求量,占壓了資金;而用于居民住宅建設的資金不足,滿足不了市場需要。一部分城市還由于拆遷量過大,安置不力,造成社會問題。
根據1994年11月召開的中央經濟工作會議精神,當前要進一步控制固定資產投資規模,合理調整投資結構,促進房地產業健康有序地發展,對高檔房地產開發項目要進行嚴格控制。為此,特作如下通知:
一、要嚴格控制高檔房地產開發項目的審批。對下列高檔房地產開發項目,1995年不再批準立項和開工,以后也要嚴格控制審批:(1)別墅性質的高檔住宅及度假村;(2)單位面積建筑設計造價高于當地一般民用住宅、辦公樓一倍以上的公寓、寫字樓項目;(3)建筑標準四星級(或相當于四星級)及以上的賓館、飯店。
嚴格禁止新上高爾夫球場、仿古城、游樂宮等項目。
二、高檔房地產開發項目要按照基本建設程序和規定的批準權限審批。對建筑面積在10萬平方米及以上或總投資在2億元及以上的高檔房地產開發建設項目,以及所有中央國家機關在京單位房地產開發項目的立項和開工,由國家計委審批。建筑面積在2萬平方米以上、10萬平方米以下或總投資在3000萬元以上、2億元以下的高檔房地產開發建設項目的立項及開工,由省、自治區、直轄市和計劃單列市計委審批,并報國家計委備案。以上建設規模限額均指單片開發的建設規模,不得采取化整為零、分期分塊等手段越權審批。
對于未按規定審批立項及開工的項目,銀行不得安排貸款。對批準開工的項目,自籌資金要與銀行貸款同步到位;自籌資金不落實的,銀行不發放貸款,土地管理部門不得辦理用地手續,建設部門不得發放建設用地規劃許可證和建設許可證。
三、嚴格高檔房地產開發項目的資金管理。國家預算內投資不得用于高檔房地產開發項目。銀行現有的房地產貸款均應納入固定資產投資貸款管理,并全部納入國家固定資產投資計劃,不得在計劃外發放貸款。嚴禁用流動資金貸款、抵押貸款的形式和拆入資金發放房地產開發項目貸款。
四、嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定,加強房地產項目建設用地管理。市、縣人民政府征用劃撥或出讓國有土地使用權必須按照《中華人民共和國土地管理法》和國務院規定的申報程序和批準權限報批,不得化整為零,越權審批;城市建設要嚴格控制規模,節約用地;不準利用菜田、基本農田保護區的土地成片開發高檔房地產項目;對出讓的土地,受讓人應按合同規定的期限開發建設,在法律規定期限內未開發的要依法無償收回;要加強出讓地價管理,高檔房地產開發項目用地一律采取招標或拍賣的方式提供。
五、規范土地出讓收入的征收和使用管理。土地出讓收入作為專項基金,由財政部門納入各級財政預算管理,實行收支兩條線、計劃管理、??顚S?。沿海地區大中城市土地出讓收入的50%,其他地區土地出讓收入的30%,都必須納入地方財政,由各省、自治區、直轄市集中使用,首先用于農業和重點建設項目,其余用于城市基礎設施建設,不得在財政經常性支出項下使用。
六、加強對外商投資房地產開發建設的管理。積極引導外商投資舊城改造和普通居民住宅項目。對外商投資的房地產開發經營企業和項目,要按照國家有關規定和項目審批權限辦理審批手續。中方不得為外商出資或為其境外貸款提供擔保。
外商投資高檔房地產項目,凡總投資額在3000萬美元及以上的由國家計委審批(其他外商投資項目管理權限不變),旅游賓館項目仍按現行有關規定辦理;1億美元以上的高檔房地產項目由國家計委報請國務院審批。
七、各類房地產開發建設項目所需進口物資,一律按照《國務院關于房地產建設進口物資稅收問題的通知》(國發〔1995〕10號)的規定,照章征收關稅和進口環節增值稅、消費稅。
八、計劃、城建、規劃、土地管理、審計等有關部門和人民銀行、國有商業銀行等金融機構,都要各司其職、各負其責,對高檔房地產開發項目實行嚴格的監督管理。各級審計機關要從資金來源、審批程序和建設條件等方面加強對高檔房地產開發項目的審計監督,堅持開工前審計。
九、國務院及其有關部門已發布的關于房地產開發建設方面的有關規定,凡與本通知不一致之處,以本通知為準。
該內容對我有幫助 贊一個
中華人民共和國刑法修正案(十)
1970-01-01中華人民共和國反壟斷法
2007-08-30中華人民共和國農村土地承包法
2002-08-29全國人大會常委會關于批準《中華人民共和國和立陶宛共和國引渡條約》的決定
2002-12-28全國人大常委會法制工作委員會關于申請解釋固體廢物污染環境防治法第七十七條有關規定的答復意見
2005-12-21中華人民共和國工會法
2001-10-27全國人民代表大會常務委員會關于批準《聯合國氣候變化框架公約》的決定
1992-11-07中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法(失效)
1991-04-09中華人民共和國公益事業捐贈法
1999-06-28中華人民共和國人口與計劃生育法
2001-12-29中華人民共和國電信條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國藥品管理法實施條例(2019修正)
2019-03-02放射性同位素與射線裝置安全和防護條例(2019修正)
2019-03-02國務院關于修改《規章制定程序條例》的決定
2018-01-16個體工商戶條例(2014修正)
2014-02-19國務院辦公廳關于2014年部分節假日安排的通知
2013-12-11國務院辦公廳關于同意建立寧夏內陸開放型經濟試驗區建設部際聯席會議制度的函
1970-01-01國務院關于廣東省海洋功能區劃(2011—2020年)的批復
2012-11-01國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見
2012-03-22國務院關于加強地質災害防治工作的決定
2011-06-13公路安全保護條例
2011-03-07國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知
2010-10-16國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見
2010-07-05國務院辦公廳關于批準湘潭市城市總體規劃的通知
2010-02-05中華人民共和國專利法實施細則(2010修訂)
2010-01-09中華人民共和國國務院任免人員
2009-09-20防治船舶污染海洋環境管理條例
2009-09-09國務院辦公廳關于同意成立廣州2010年亞洲殘疾人運動會組委會的復函
2009-08-21國務院辦公廳要求嚴格執行國家法定節假日有關規定的通知
2009-03-26國務院辦公廳關于印發環境保護部主要職責內設機構和人員編制規定的通知
2008-07-10