各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　國務(wù)院同意國家計(jì)委、國務(wù)院生產(chǎn)辦、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的軌道上來，也可以為逐步建立和完善我國新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系打下基礎(chǔ)。改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)涉及面廣，工作量大，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)方面要密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　務(wù)　院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年二月十七日

　　　　　　　　　關(guān)于改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的報(bào)告

國務(wù)院：
　　我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)基本上是五十年代從原蘇聯(lián)引入的，以后雖做了不少改進(jìn)，但仍然很不適應(yīng)發(fā)展有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求。為了加強(qiáng)和改善我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理，貫徹中央工作會(huì)議確定的一九九二年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針，把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的軌道上來，擬從一九九二年起，逐步改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)。考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理的緊迫需要和統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)尚不健全的實(shí)際情況，首先著重從改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)做起，為逐步建立和完善我國新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系打下基礎(chǔ)。根據(jù)國務(wù)院的要求和全國計(jì)劃會(huì)議的精神，我們?cè)趶V泛聽取有關(guān)部門和地方意見的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的意見，現(xiàn)報(bào)告如下：
　　一、建立工業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)制度，完善反映經(jīng)濟(jì)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)效益的工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)
　　（一）為了更科學(xué)、全面地反映國民生產(chǎn)新創(chuàng)造的價(jià)值，克服現(xiàn)行總產(chǎn)值指標(biāo)重復(fù)計(jì)算和國民收入指標(biāo)覆蓋面不全的缺陷，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度的評(píng)價(jià)指標(biāo)需要將總產(chǎn)值指標(biāo)改為國民（內(nèi)）生產(chǎn)總值指標(biāo)，并分別采用現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)計(jì)算。鑒于目前統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以按月計(jì)算產(chǎn)出，一九九二年除繼續(xù)完善年度國民生產(chǎn)總值和國內(nèi)生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)外，擬按季度試算國內(nèi)生產(chǎn)總值，并建立工業(yè)增加值月度統(tǒng)計(jì)制度。工業(yè)發(fā)展速度改用“工業(yè)增加值”指標(biāo)為主進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。淡化工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)，不再將其作為評(píng)價(jià)考核工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展速度的主要指標(biāo)，只作為一般統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
　　（二）為反映一定規(guī)模和增長速度的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的銷售狀況，在現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)中增設(shè)“工業(yè)銷售產(chǎn)值”指標(biāo)，并采用不變價(jià)和現(xiàn)價(jià)兩種價(jià)格同時(shí)計(jì)算；以“現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷售產(chǎn)值”指標(biāo)與現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值相比計(jì)算產(chǎn)品銷售率；以“不變價(jià)工業(yè)銷售產(chǎn)值”指標(biāo)計(jì)算銷售增長速度。擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)銷售收等財(cái)務(wù)指標(biāo)的月報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍，由目前只對(duì)預(yù)算內(nèi)國營企業(yè)進(jìn)行月度統(tǒng)計(jì)逐步擴(kuò)大到對(duì)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)進(jìn)行月度統(tǒng)計(jì)。各地區(qū)、各行業(yè)要依據(jù)上述指標(biāo)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)狀況作出評(píng)價(jià)。
　　（三）改進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核指標(biāo)。一是對(duì)月度分地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)八項(xiàng)指標(biāo)加以改進(jìn)。為了從各種生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出關(guān)系來全面評(píng)價(jià)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以工業(yè)企業(yè)資金利稅率和工業(yè)產(chǎn)品成本利潤率作為評(píng)價(jià)、考核主要生產(chǎn)要素占用和耗費(fèi)所創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品狀況的主要指標(biāo)。工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率改為按工業(yè)增加值或凈產(chǎn)值計(jì)算，以反映新創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)生產(chǎn)率。有些行業(yè)如煤炭、鋼鐵、石油等，還可以用實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率作為輔助指標(biāo)。以每百元銷售產(chǎn)值占用流動(dòng)資金和流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)作為評(píng)價(jià)、考核流動(dòng)資金運(yùn)用效果的主要指標(biāo)。二是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面綜合評(píng)價(jià)。擬在建立和健全工業(yè)財(cái)務(wù)定期統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，逐步建立定期計(jì)算工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)制度。同時(shí)，進(jìn)一步研究年度全部工業(yè)生產(chǎn)要素利稅率的計(jì)算方案，并開始試算，配合經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)用于評(píng)價(jià)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
　　（四）鑒于減少長線產(chǎn)品庫存積壓、防止新的拖欠是今年調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，擬將現(xiàn)行定期統(tǒng)計(jì)的工業(yè)產(chǎn)成品資金占用擴(kuò)大為三項(xiàng)資金（產(chǎn)成品資金、發(fā)出商品及應(yīng)收預(yù)付貨款）占用情況。同時(shí)，加強(qiáng)全社會(huì)庫存統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析。主要是完善縣及縣以上單位產(chǎn)品社會(huì)庫存的統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)當(dāng)前調(diào)整結(jié)構(gòu)、限產(chǎn)壓庫的需要對(duì)一些產(chǎn)銷矛盾突出的產(chǎn)品加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
　　二、組織實(shí)施改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的工作分工和步驟
　　改進(jìn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的工作，需要有關(guān)部門和各地區(qū)通力合作，有步驟地實(shí)施。
　　國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定建立和完善有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度的具體實(shí)施方案，在今年二月底前布置到省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，爭取從二季度開始實(shí)行。
　　國家計(jì)季要根據(jù)改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的要求，在建立健全有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，于今年內(nèi)研究提出相應(yīng)改進(jìn)計(jì)劃指標(biāo)體系的方案，爭取從編制一九九三年計(jì)劃起逐步實(shí)施。
　　國務(wù)院生產(chǎn)辦要以改進(jìn)后的工業(yè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)作為指導(dǎo)調(diào)度工交生產(chǎn)的重要依據(jù)，并與有關(guān)部門共同研究如何將改進(jìn)后的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，運(yùn)用到完善企業(yè)承包合同和工效掛鉤的辦法中去。
　　財(cái)政部門要積極支持、全力配合統(tǒng)計(jì)部門，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，相應(yīng)改進(jìn)會(huì)計(jì)制度，并向統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)提供有關(guān)的財(cái)務(wù)資料，以滿足改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的要求。有關(guān)財(cái)務(wù)資料提供的實(shí)施辦法，由國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同財(cái)政部制定。銀行、工商管理、稅務(wù)及企事業(yè)主管部門也要及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供有關(guān)的財(cái)務(wù)資料和業(yè)務(wù)資料。
　　各級(jí)人民政府對(duì)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并給予必要的支持，以保證及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。地方各級(jí)計(jì)劃部門和經(jīng)委（生產(chǎn)辦、委）也要結(jié)合自己的工作做好改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的實(shí)施工作。
　　以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家計(jì)劃委員會(huì)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院生產(chǎn)辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家統(tǒng)計(jì)局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年一月二十九