國務(wù)院同意財政部《關(guān)于在國營企業(yè)推行利改稅第二步改革的報告》和《國營企業(yè)第二步利改稅試行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，從今年十月一日起試行。

　　利改稅第二步改革，是城市經(jīng)濟體制改革的一個重要組成部分。通過這次改革，把國營企業(yè)的分配關(guān)系用稅的形式固定下來，較好地解決企業(yè)吃國家“大鍋飯”的問題，為落實企業(yè)自主權(quán)提供了必要條件，使企業(yè)逐步做到“獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，調(diào)動企業(yè)和職工的積極性。可以預(yù)料，這對理順經(jīng)濟，搞活經(jīng)濟，推動城市，經(jīng)濟體制改革，提高社會經(jīng)濟效益，必將發(fā)揮重大作用。

　　利改稅第二步改革，涉及面廣，政策性強。各地區(qū)、各部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，組成精干的辦事機構(gòu)，把這件事切實辦好。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題。重大問題要隨時向上反映，有關(guān)部門要抓緊研究解決辦法。調(diào)整稅率和增加新稅，這是稅、利之間的轉(zhuǎn)移，不牽涉物價的變動。所有企業(yè)都要努力挖掘內(nèi)部潛力，增產(chǎn)增收，絕不能以增稅為由，自行提高物價或變相漲價。

　　附：財政部關(guān)于在國營企業(yè)推行利改稅第二步改革的報告

　　按照國務(wù)院的決定，利改稅第二步改革將于今年十月一日起在全國試行。在六月底召開的全國第二步利改稅工作會議上，詳細(xì)討論和修改了　《國營企業(yè)第二步利改稅試行辦法》和產(chǎn)品稅、增值稅、鹽稅、營業(yè)稅、資源稅、　國營企業(yè)所得稅等六個稅收條例[草案]，以及國營企業(yè)調(diào)節(jié)稅征收辦法。現(xiàn)將試行辦法報請審批，并就幾個主要問題報告如下：

　　一、暫緩開征地方稅。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，確定對城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等四個地方稅，保留稅種，暫緩開征。何時開征，另行報批。在未經(jīng)正式頒發(fā)以前，除了個別地區(qū)在一九八三年已經(jīng)試行開征的以外，各地都不得開征，也不得以收費等形式變相征收。

　　二、對已經(jīng)實行利潤遞增包干等辦法的企業(yè)，要區(qū)別情況進行處理。國務(wù)院辦公廳已于今年七月十三日發(fā)出了《關(guān)于今后不再批準(zhǔn)企業(yè)實行利潤遞增包干等辦法的通知》，各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照通知的各項規(guī)定辦理。

　　三、要加強對這項改革的領(lǐng)導(dǎo)。利改稅第二步改革，涉及面廣，政策性強，各地區(qū)、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，建議各級政府要有一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)抓這項工作。要廣泛宣傳利改稅第二步改革的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各地區(qū)、各部門要從財政、稅務(wù)機關(guān)抽調(diào)精干人員組成利改稅辦公室，負(fù)責(zé)辦理日常工作。要及早制定本地區(qū)、本部門的具體實施方案。企業(yè)的調(diào)節(jié)稅稅率，要在今年十一月底以前，匯總上報財政部核批。

　　四、要嚴(yán)格執(zhí)行國家的價格政策，防止物價波動。這次利改稅第二步改革，調(diào)整了部分產(chǎn)品的稅率，并開征了一些新稅，是為了解決國家與企業(yè)的分配關(guān)系。要向企業(yè)講清楚，這是稅、利之間的轉(zhuǎn)移，不牽涉到價格的變動。任何企業(yè)都不準(zhǔn)以國家增稅為由，自行提高物價，降低產(chǎn)品質(zhì)量，缺斤少兩，變相漲價，損害群眾利益。

　　五、要幫助企業(yè)推行內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制。利改稅第二步改革，能不能達(dá)到預(yù)期目的，還要看國家與企業(yè)之間的分配關(guān)系問題解決之后，企業(yè)能不能在內(nèi)部認(rèn)真實行經(jīng)濟責(zé)任制，調(diào)動廣大職工的積極性，解決職工吃企業(yè)“大鍋飯”的問題。希望各級經(jīng)委、企業(yè)主管部門和財政部門，結(jié)合企業(yè)整頓，督促企業(yè)實行不同形式的經(jīng)濟責(zé)任制，在提高經(jīng)濟效益上下功夫。要鼓勵企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，增產(chǎn)增收，為企業(yè)求發(fā)展，為國家作貢獻(xiàn)。

　　六、要嚴(yán)格財政、稅務(wù)監(jiān)督。通過這次改革，進一步擴大了企業(yè)自主權(quán)，國家對企業(yè)不必要的行政干預(yù)可以大大減少。企業(yè)依法納稅后，利潤歸企業(yè)支配。但是，不能認(rèn)為實行利改稅以后，國家就可以不再進行財政監(jiān)督了。各級財政、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國營企業(yè)成本管理條例》和國營企業(yè)財務(wù)會計制度，對企業(yè)成本列支范圍和成本、利潤的計算，進行嚴(yán)格檢查監(jiān)督，防止偷稅、漏稅等損害國家利益的行為。

　　以上報告，請審議。如無不妥，請連同《國營企業(yè)第二步利改稅試行辦法》批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門，從一九八四年十月一日起試行。

　　附：財政部《國營企業(yè)第二步利改稅試行辦法》