第一章　總則

　　第二章　辦公廳信訪事項的辦理

　　第三章　承辦單位信訪事項的辦理

　　第四章　單位、個人收到的信訪事項的辦理

　　第五章　其他信訪事項的辦理

　　第六章　獎懲

　　第七章　附則

機關(guān)各廳、司、局，直屬機關(guān)黨委，各直屬事業(yè)單位：

　　為確保《信訪條例》的各項規(guī)定得到貫徹實施，確保我部各項信訪事項按照規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求得到妥善處理，根據(jù)國務(wù)院頒布的《信訪條例》，并結(jié)合我部工作實際，對2003年制定的《科學(xué)技術(shù)部信訪工作管理辦法（試行）》進行修訂后，現(xiàn)將《科學(xué)技術(shù)部信訪工作管理辦法》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00五年十一月十日

　　附件：科學(xué)技術(shù)部信訪工作管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于信訪工作的各項決策和部署得到貫徹執(zhí)行，確保《信訪條例》的各項規(guī)定得到貫徹實施，確保我部各項信訪事項按照規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求得到妥善處理，根據(jù)國務(wù)院頒布的《信訪條例》，并結(jié)合我部具體工作實際，制定本辦法。

　　第二條　信訪工作是機關(guān)的一項日常性工作，是機關(guān)工作人員密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，汲取群眾智慧，改進機關(guān)作風(fēng)的一個重要途徑。

　　第三條　機關(guān)工作人員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會為己任，堅持黨的群眾路線，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺維護群眾的合法權(quán)益。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照黨和國家的方針、政策及有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好信訪工作。對政策許可范圍內(nèi)可以解決的問題，一定給予解決；暫時不能解決的問題，要說明情況，并做耐心細致的疏導(dǎo)教育工作，避免激化矛盾，切實處理好群眾來信來訪中的問題。

　　第四條　辦理人民來信來訪應(yīng)遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)” 的原則，要突出重點，兼顧一般，注重時效。

　　第五條　在處理來信來訪中，既要嚴(yán)守國家秘密，又要注意保守來信來訪中的秘密，適度掌握好知情范圍。

　　第六條　遵守職業(yè)道德，保持人民來信郵票、郵戳、郵編、地址及信封內(nèi)材料的完整。

　　第七條　辦公廳是我部人民來信來訪辦理工作的歸口管理部門；各司局、各直屬事業(yè)單位要積極配合，按照《信訪條例》和本規(guī)定的要求認(rèn)真做好信訪工作。

　　第八條　辦公廳由一位廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)部內(nèi)信訪工作，辦公廳信訪處（綜合處）負(fù)責(zé)對我部人民來信（通過郵局、網(wǎng)絡(luò)直接發(fā)送科技部，國家信訪局及國務(wù)院其他部門轉(zhuǎn)送科技部）的拆封、登記、批分、督辦、查辦等具體工作。各司局和各直屬事業(yè)單位由一位司局級領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，司秘（綜合處長）負(fù)責(zé)對本單位來信來訪的登記、協(xié)調(diào)、督辦、查辦工作。

　　本辦法所稱“來信”，包括信件、電子郵件、傳真、電報、匯款單、包裹單等。

　　第二章　辦公廳信訪事項的辦理

　　第九條　對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、全國人大辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、國家信訪局、國務(wù)院其他部門轉(zhuǎn)交，以及領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示的重要信訪事項，由辦公廳信訪處統(tǒng)一登記后，填寫“科技部人民來信處理單”，3日內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

　　第十條　對通過郵寄、部長信箱、電話、傳真等渠道接到的信訪事項，信訪處要逐一登記，在收到信訪事項之日起5日內(nèi)按照以下方式處理：

　　（一）對直接能答復(fù)的一般性咨詢性信訪事項，信訪處按照時限要求直接辦理。

　　（二）對認(rèn)為屬于我部職能范圍需要辦理的信訪事項，轉(zhuǎn)部內(nèi)相關(guān)單位辦理。對需要反饋辦理結(jié)果的重要信訪事項，辦公廳必須加附“科技部人民來信處理單”。

　　（三）對辦公廳能夠直接判斷不屬于科技部職權(quán)范圍的信訪事項，告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出，或轉(zhuǎn)國務(wù)院其他部門、地方人民政府信訪工作機構(gòu)辦理，同時告知來信人轉(zhuǎn)信去向；對辦公廳無法直接核定是否屬于科技部職能范圍的事項，轉(zhuǎn)請部內(nèi)相關(guān)單位核定。

　　（四）對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。

　　（五）對已經(jīng)按《信訪條例》要求，經(jīng)過復(fù)核終結(jié)的不再受理的來信，已回復(fù)的重復(fù)來信，無參考價值、內(nèi)容不清的其他來信，一般按存信處理，不予辦理。存信按地區(qū)、年份打包，定期銷毀。

　　第三章　承辦單位信訪事項的辦理

　　第十一條　對辦公廳轉(zhuǎn)交的加附“科技部人民來信處理單”的重要信訪事項，按照以下程序辦理：

　　（一）承辦單位應(yīng)在接到轉(zhuǎn)辦信訪事項之日起10日內(nèi)作出是否受理的決定并通告辦公廳，由辦公廳在15日內(nèi)向信訪人、國家信訪局或其他轉(zhuǎn)交信訪事項的機關(guān)書面報告是否受理。自辦公廳送達之日起10日內(nèi)沒有反饋意見的，視為同意受理；對確定不屬于本單位受理的信訪事項，請將轉(zhuǎn)辦件退辦公廳信訪處。

　　（二）對確定受理的重要信訪事項，承辦單位應(yīng)根據(jù)辦公廳填寫的“科技部人民來信處理單”的要求，在60日內(nèi)辦結(jié)并將辦理結(jié)果告辦公廳信訪處，由信訪處直接書面告知信訪人，并按照要求報告轉(zhuǎn)辦單位。情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知辦公廳信訪處延期理由，由信訪處負(fù)責(zé)告知信訪人或轉(zhuǎn)辦單位。

　　（三）重要信訪事項辦理完畢后，承辦單位應(yīng)將有關(guān)資料交辦公廳信訪處立卷歸檔備查。

　　第十二條　對辦公廳轉(zhuǎn)送的沒有加附“科技部人民來信處理單”的一般信訪事項，按照以下程序辦理：

　　（一）承辦單位應(yīng)自收到之日起10日內(nèi)作出是否受理的決定，自辦公廳送達之日起10日內(nèi)沒有反饋意見的，視為同意受理；對確定不屬于本單位受理的信訪事項，經(jīng)與辦公廳信訪處協(xié)商，在10日內(nèi)將轉(zhuǎn)送件退辦公廳信訪處。

　　（二）對決定受理的信訪事項，承辦單位應(yīng)在15日內(nèi)直接告知信訪人，并在作出受理決定后的60日內(nèi)辦結(jié)，同時告知信訪人。

　　（三）對認(rèn)為不屬于本單位職能范圍、但屬于部內(nèi)其他單位職能范圍的信訪事項，經(jīng)與辦公廳信訪處協(xié)商后轉(zhuǎn)交部內(nèi)其他單位辦理。新確定的承辦單位應(yīng)告知信訪人受理決定，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。對需要部內(nèi)多個單位共同辦理的信訪事項，由所涉及的單位協(xié)商受理；受理有爭議的，由辦公廳協(xié)調(diào)辦理。

　　（四）對經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)核定不屬于科技部職能范圍的信訪事項，承辦單位應(yīng)直接告知信訪人及辦公廳信訪處，由信訪處轉(zhuǎn)交其他有權(quán)處理的機關(guān)辦理。

　　第四章　單位、個人收到的信訪事項的辦理

　　第十三條　部內(nèi)各單位直接收到的信訪事項，應(yīng)認(rèn)真登記，并參照《信訪條例》的有關(guān)要求辦理。對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、拖延；對于屬于部內(nèi)其他單位的信訪事項，應(yīng)與相關(guān)單位協(xié)商予以辦理；對核定不屬于科技部職能范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出。

　　第十四條　對通過郵局或其他渠道轉(zhuǎn)交科技部部領(lǐng)導(dǎo)的人民來信，由領(lǐng)導(dǎo)秘書先行鑒別（送部黨組的信，由黨組秘書先行鑒別），對重要來信直接呈送部領(lǐng)導(dǎo)閱批，再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理；對不需直接呈報部領(lǐng)導(dǎo)、但需要辦理的來信，領(lǐng)導(dǎo)秘書可直接辦理或與信訪處協(xié)商辦理。

　　第十五條　其他機關(guān)工作人員個人收到的信訪事項，要參照《信訪條例》及本辦法，妥善處理。

　　第十六條　信訪人的姓名（名稱）、住址不清的可以不予辦理。

　　第五章　其他信訪事項的辦理

　　第十七條　對通過“公眾問答”接收的一般性咨詢事項，由信息中心直接辦理；其他信訪事項，信訪處能辦理的可從網(wǎng)上直接辦理；不能辦理的，根據(jù)機關(guān)各司局及直屬單位的職能分工，轉(zhuǎn)相關(guān)司局或直屬單位辦理。承辦單位應(yīng)在收到轉(zhuǎn)辦信件的5個工作日內(nèi)通過網(wǎng)上辦理。

　　第十八條　對涉及部機關(guān)、直屬單位及其工作人員以及地方科技行政管理部門及其工作人員違紀(jì)問題的舉報來信、來訪，轉(zhuǎn)監(jiān)察局辦理。

　　第十九條　對確屬反動來信，呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱后，轉(zhuǎn)交公安部門處理。

　　第二十條　接待人民群眾來訪要耐心細致、認(rèn)真負(fù)責(zé)，要堅持依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，對反映的問題按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，會同有關(guān)單位按照政策規(guī)定積極解決；對來訪中反映的重要問題要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；對上訪中遇到的重大突發(fā)事件，按照《科學(xué)技術(shù)部處置突發(fā)群體性上訪事件的預(yù)案》辦理；對無理取鬧的上訪人員會同保衛(wèi)部門妥善處理。

　　第二十一條　辦公廳信訪處每季度要對信訪工作情況進行歸納、總結(jié)，并通過適當(dāng)方式在部內(nèi)通報。對來信來訪中反映出的帶傾向性、苗頭性問題要認(rèn)真分析，并提出解決問題的建議。

　　第六章　獎懲

　　第二十二條　根據(jù)《信訪條例》，對在信訪工作中表現(xiàn)突出的先進集體和個人進行表彰和獎勵；對在信訪工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤造成不良影響的單位或個人給予相應(yīng)處分。

　　第七章　附則

　　第二十三條　本辦法由辦公廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，2003年制定的《科學(xué)技術(shù)部信訪工作管理辦法（試行）》同時廢止。