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寧波
公安部關于縣級以上公安機關設立委托訴訟代理人的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
我國社會主義民主和法制建設的進展，不僅對公安機關的執法水平提出了更高的要求，而且使公安機關自身也面臨著一些法律事務問題。譬如，我國憲法第四十一條第三款規定：“由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法規定取得賠償的權利?！薄睹穹ㄍ▌t》第一百二十一條規定：“國家機關或者國家工作人員，在執行職務中，侵犯公民、法人的合法權益造成損害的，應當承擔民事責任”。根據這些法律規定，公安機關和公安人員由于執行職務中的過錯侵犯公民、法人合法權益造成損害的，應當承擔民事責任。又如，我國《外國人入境出境管理法》、《中國公民出境入境管理法》都規定：受公安機關罰款或者拘留處罰的人，對處罰不服“可以直接向當地人民法院提起訴訟”?！?a href='http://m.6065bob.com/tiaoli/78.html' target='_blank' data-horse>治安管理處罰條例》規定：“不服上一級公安機關裁決的，可以在接到通知后五日內向當地人民法院提起訴訟”。因而，當出現這種行政訴訟時，公安機關必須依法應訴。再如，各級公安機關作為機關法人，在同其他法人和公民發生民事法律關系時，也難免發生民事權利和義務的糾紛。為了維護公安機關自身的合法權益，我們也會有起訴、應訴的問題。我們應當充分認識這種新的情況。
公安機關在民事法律上屬于機關法人。它的負責人，是法人的法定代表人。如果出現行政應訴或者需要提起民事訴訟或民事應訴時，根據民事訴訟法（試行）規定，法定代表人可以委托訴訟代理人參與行政和民事訴訟活動。為此，特作如下通知：一、縣級以上公安機關應當設法定代表人的委托訴訟代理人。受委托的訴訟代理人可由各單位在現設的法制機構或者主管業務部門中確定人選。受委托的訴訟代理人必須是熟悉業務，懂得法律，并有較強表達能力的人。可視情況設一個人，或幾個人，最好是兼職。當需要出庭應訴、起訴時，由本單位主要負責人以書面形式委托代理；依照法律規定向法院提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書，說明委托事項和權限。
二、各級公安機關要重視和支持委托訴訟代理人的工作，為他們提供必要的條件。各省、自治區、直轄市公安廳局，可組織委托訴訟代理人的學習班，進行短期培訓，以利于他們熟悉掌握有關民法、民事訴訟法以及其他相關的必要知識，勝任自己的工作。公安部也將酌發一些資料，以供學習參考。
三、要認真貫徹實施一九八五年十月十五日公安部《關于在公安干警中開展法制教育的決定》。在干警普法教育中，要做到領導帶頭學法、人人學法，并緊密聯系實際把學法和用法結合起來。努力使全體公安干警提高依法執行公安工作任務的本領，提高執法水平，增強守法觀念，切實保護公民的合法權益，從根本上防止侵犯公民權利的行為，減少行政和民事訴訟事件的發生。當發生這些訴訟事件時，能夠做到依法辦事，取得好的效果。
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