部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

　　經(jīng)修訂的《中華人民共和國水法》（以下簡稱新《水法》）已經(jīng)九屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過，并以中華人民共和國國家主席第74號令公布，將于2002年10月1日施行。新《水法》的頒布施行，是我國水利法制建設(shè)一件具有里程碑意義的大事，對進一步推進依法治水和開創(chuàng)水利事業(yè)新局面具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，必將全面推進我國水利事業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。 各流域機構(gòu)、各級水行政主管部門和各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新《水法》?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識新《水法》頒布施行的重要意義。

　　水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的生命線，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國洪澇災(zāi)害頻繁、干旱缺水嚴(yán)重、水環(huán)境惡化，水利已成為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全面性和戰(zhàn)略性的重大問題。黨中央、國務(wù)院高度重視水資源問題，將其同糧食、石油一起作為重要的戰(zhàn)略資源，提出了新時期的治水方針，明確了新的思路和目標(biāo)。新《水法》充分體現(xiàn)了解放思想，實事求是的原則，體現(xiàn)了與時俱進的精神。新《水法》吸收了十多年來國內(nèi)外水資源管理的新經(jīng)驗、新理論，把這些年來黨和國家的治水方針、政策以及思路和目標(biāo)通過法律形式確定下來，突出了水資源的管理及其配置、節(jié)約和保護，強化了執(zhí)法監(jiān)督，是對我國水問題認(rèn)識的一次飛躍。各流域機構(gòu)、各級水行政主管部門和各單位要從實踐江總書記“三個代表”重要思想，推進依法治國，維護社會主義法律尊嚴(yán)的高度，認(rèn)真做好新《水法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作，開創(chuàng)依法治水、依法管水的新局面，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《水法》，深入領(lǐng)會精神實質(zhì)，掌握法律原則。

　　新《水法》是廣大水利職工，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)必需的專業(yè)法律知識。貫徹執(zhí)行新《水法》，首先要認(rèn)真學(xué)好新《水法》。各流域機構(gòu)、各級水行政主管部門和各單位要將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新《水法》列入重要的議事日程，全面部署，精心安排，組織全體工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、水行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)新《水法》。要通過各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握新《水法》條文，熟知法律所賦予的各項職責(zé)，加快實現(xiàn)由注重行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高依法行政、依法治水的能力和水平。要結(jié)合貫徹《中組部、中宣部、司法部關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》的精神，將新《水法》的學(xué)習(xí)作為重點內(nèi)容。部將及時編印有關(guān)學(xué)習(xí)材料提供各地學(xué)習(xí)參考，并將于9月上旬召開新《水法》學(xué)習(xí)研討會。本著以考促學(xué)的原則，部將適時開展對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員新《水法》知識的考試考核工作。

　　三、廣泛開展新《水法》的宣傳活動，全面提高全社會的水法制觀念。

　　宣傳和普及新《水法》是依法治水、依法管水的基礎(chǔ)，沒有《水法》的宣傳教育，依法治水、依法管水就難以推進。今年是“四五”普法規(guī)劃實施的第二年，要以此為契機，把新《水法》的宣傳普及作為“四五”普法的重要內(nèi)容，面向全社會廣泛開展宣傳教育活動，進一步提高全社會的水憂患意識和水法制觀念。開展水法宣傳活動，既要大張旗鼓、轟轟烈烈，更要注重實效。在宣傳方式和方法上，在充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等影響力大的現(xiàn)代媒體進行宣傳的同時，也要利用人民群眾喜聞樂見的各種形式，開展?jié)撘颇乃ㄖ平逃?。要積極主動地向各有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志做好宣傳工作，爭取支持，營造良好的普法環(huán)境。為配合新《水法》的宣傳活動，部組織編寫、制作了水法學(xué)習(xí)宣傳材料、宣傳畫、掛圖等宣傳品，不久即將下發(fā)。部擬定的新《水法》宣傳標(biāo)語口號（見附件），各單位可根據(jù)實際情況選用。

　　四、加快新《水法》配套法規(guī)的建設(shè)工作，提高新《水法》實施的可操作性。

　　新《水法》為適應(yīng)新形勢下水資源管理的需要，根據(jù)黨和國家關(guān)于加強水資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的方針政策，建立了一系列的法律制度，重點突出了水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護，具有很強的科學(xué)性和針對性。這些法律制度，是新《水法》的核心內(nèi)容，水法的有效實施，首先就在于這些法律制度的推行。部機關(guān)各司局、各流域機構(gòu)要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真研究，抓緊制訂或者修訂相應(yīng)的行政法規(guī)或者部規(guī)章，提高水法實施的可操作性。近期，部將重點進行《取水許可制度實施辦法》的修訂和《水資源費征收管理辦法》等配套行政法規(guī)及有關(guān)部規(guī)章的制訂工作。同時，各地要抓緊進行地方配套法規(guī)的建設(shè)，及時修改地方的《水法》實施辦法以及其它地方性水法規(guī)和政府規(guī)章。

　　五、強化水法實施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法。

　　法律的生命力在于實施，有了法以后關(guān)鍵是貫徹執(zhí)行。新《水法》將水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查單列一章，并加大了對違法行為的處罰力度，為嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大執(zhí)法力度提供了可靠的保證。各流域機構(gòu)和各級水行政主管部門要切實履行對水法實施監(jiān)督檢查的法定職責(zé)，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。各級水政機構(gòu)是水行政執(zhí)法的綜合職能部門，水政執(zhí)法人員是流域機構(gòu)和水行政主管部門行使行政執(zhí)法權(quán)的代表。要進一步加強水政機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)推進水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平，忠于職守，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)，認(rèn)真查處違法案件，維護依法治水的良好秩序。

　　六、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。

　　新《水法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹是關(guān)系水利工作全局和發(fā)展的一件大事。各流域機構(gòu)、各級水行政主管部門和各單位要切實加強新《水法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹的領(lǐng)導(dǎo)，單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，真正把加強水利法制建設(shè)作為推進水利事業(yè)發(fā)展的工作重點，把學(xué)習(xí)貫徹新《水法》，提高法治化管理能力作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，抓緊、抓好、抓出成效。要充分發(fā)揮水政機構(gòu)和普法機構(gòu)的職能作用，使其當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，積極策劃、精心組織各種活動來推動新《水法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。

　　請各單位將學(xué)習(xí)、宣傳計劃于2002年10月1日前報送部政策法規(guī)司備案。

　　附件：新《水法》宣傳標(biāo)語口號

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國水利部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇二年八月三十日


　　新《水法》宣傳標(biāo)語口號

　　1、熱烈慶祝新《水法》頒布實施

　　2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《水法》
　　
　　3、水是人類生存的生命線

　　4、以水資源的可持續(xù)利用保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展

　　5、全社會都來關(guān)心水、節(jié)約水、保護水

　　6、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用水資源

　　7、發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水

　　8、興修水利，防治水害，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　9、國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度

　　10、厲行節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會

　　11、單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)

　　12、保護植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染

　　13、依法治水，加強水資源統(tǒng)一管理

　　14、任何單位和個人都有保護水工程的義務(wù)

　　15、全面實施河道采砂許可制度，維護防洪安全

　　16、依法取水，合理用水，節(jié)約用水

　　17、推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率

　　18、使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)依法繳納水費

　　19、團結(jié)治水，依法治水

　　20、加強水政監(jiān)察，強化水行政執(zhí)法