中華人民共和國公安部令

　　第133號

　　《公安機關辦理刑事復議復核案件程序規(guī)定》已經(jīng)2014年9月4日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年11月1日起施行。

　　部長 郭聲琨

　　2014年9月13日

　　公安機關辦理刑事復議復核案件程序規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范公安機關刑事復議、復核案件的辦理程序，依法保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督公安機關依法行使職責，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 刑事案件中的相關人員對公安機關作出的駁回申請回避、沒收保證金、對保證人罰款、不予立案決定不服，向公安機關提出刑事復議、復核申請，公安機關受理刑事復議、復核申請，作出刑事復議、復核決定，適用本規(guī)定。

　　第三條 公安機關辦理刑事復議、復核案件，應當遵循合法公正、有錯必糾的原則，確保國家法律正確實施。

　　第四條 本規(guī)定所稱刑事復議、復核機構(gòu)，是指公安機關法制部門。

　　公安機關各相關部門應當按照職責分工，配合法制部門共同做好刑事復議、復核工作。

　　第五條 刑事復議、復核機構(gòu)辦理刑事復議、復核案件所需經(jīng)費應當在本級公安業(yè)務費中列支；辦理刑事復議、復核事項所需的設備、工作條件，所屬公安機關應當予以保障。

　　第二章 申 請

　　第六條 在辦理刑事案件過程中，下列相關人員可以依法向作出決定的公安機關提出刑事復議申請：

　　(一)對駁回申請回避決定不服的，當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護律師可以提出；

　　(二)對沒收保證金決定不服的，被取保候?qū)?/a>人或者其法定代理人可以提出；

　　第八條 申請刑事復議、復核應當在《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》規(guī)定的期限內(nèi)提出，因不可抗力或者其他正當理由不能在法定期限內(nèi)提出的，應當在障礙消除后五個工作日以內(nèi)提交相應證明材料。經(jīng)刑事復議、復核機構(gòu)認定的，耽誤的時間不計算在法定申請期限內(nèi)。

　　前款規(guī)定中的“其他正當理由”包括：

　　(一)因嚴重疾病不能在法定申請期限內(nèi)申請刑事復議、復核的；

　　(二)無行為能力人或者限制行為能力人的法定代理人在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

　　(三)法人或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

　　(四)刑事復議、復核機構(gòu)認定的其他正當理由。

　　第九條 申請刑事復議，應當書面申請，但情況緊急或者申請人不便提出書面申請的，可以口頭申請。

　　申請刑事復核，應當書面申請。

　　第十條 書面申請刑事復議、復核的，應當向刑事復議、復核機構(gòu)提交刑事復議、復核申請書，載明下列內(nèi)容：

　　(一)申請人及其代理人的姓名、性別、出生年月日、工作單位、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、住所、聯(lián)系方式；

　　(二)作出決定或者復議決定的公安機關名稱；

　　(三)刑事復議、復核請求；

　　(四)申請刑事復議、復核的事實和理由；

　　(五)申請刑事復議、復核的日期。

　　刑事復議、復核申請書應當由申請人簽名或者捺指印。

　　第十一條 申請人口頭申請刑事復議的，刑事復議機構(gòu)工作人員應當按照本規(guī)定第十條規(guī)定的事項，當場制作刑事復議申請記錄，經(jīng)申請人核對或者向申請人宣讀并確認無誤后，由申請人簽名或者捺指印。

　　第十二條 申請刑事復議、復核時，申請人應當提交下列材料：

　　(一)原決定書、通知書的復印件；

　　(二)申請刑事復核的還應當提交復議決定書復印件；

　　(三)申請人的身份證明復印件；

　　(四)訴訟代理人提出申請的，還應當提供當事人的委托書；

　　(五)辯護律師提出申請的，還應當提供律師執(zhí)業(yè)證書復印件、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函等材料；

　　(六)申請人自行收集的相關事實、證據(jù)材料。

　　第十三條 刑事復議、復核機構(gòu)開展下列工作時，辦案人員不得少于二人：

　　(一)接受口頭刑事復議申請的；

　　(二)向有關組織和人員調(diào)查情況的；

　　(三)聽取申請人和相關人員意見的。

　　刑事復議機構(gòu)參與審核原決定的人員，不得擔任刑事復議案件的辦案人員。

　　第三章 受理與審查

　　第十四條 刑事復議、復核機構(gòu)收到刑事復議、復核申請后，應當對申請是否同時符合下列條件進行初步審查：

　　(一)屬于本機關受理；

　　(二)申請人具有法定資格；

　　(三)有明確的刑事復議、復核請求；

　　(四)屬于刑事復議、復核的范圍；

　　(五)在規(guī)定期限內(nèi)提出；

　　(六)所附材料齊全。

　　第十五條 刑事復議、復核機構(gòu)應當自收到刑事復議、復核申請之日起五個工作日以內(nèi)分別作出下列處理：

　　(一)符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的，予以受理；

　　(二)不符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的，不予受理。不屬于本機關受理的，應當告知申請人向有權(quán)受理的公安機關提出；

　　(三)申請材料不齊全的，應當一次性書面通知申請人在五個工作日以內(nèi)補充相關材料，刑事復議、復核時限自收到申請人的補充材料之日起計算。

　　公安機關作出刑事復議、復核決定后，相關人員就同一事項再次申請刑事復議、復核的，不予受理。

　　第十六條 收到控告人對不予立案決定的刑事復議、復核申請后，公安機關應當對控告人是否就同一事項向檢察機關提出控告、申訴進行審核。檢察機關已經(jīng)受理控告人對同一事項的控告、申訴的，公安機關應當決定不予受理；公安機關受理后，控告人就同一事項向檢察機關提出控告、申訴，檢察機關已經(jīng)受理的，公安機關應當終止刑事復議、復核程序。

　　第十七條 申請人申請刑事復議、復核時一并提起國家賠償申請的，刑事復議、復核機構(gòu)應當告知申請人另行提起國家賠償申請。

　　第十八條 公安機關不予受理刑事復議、復核申請或者終止刑事復議、復核程序的，應當在作出決定后三個工作日以內(nèi)書面告知申請人。

　　第十九條 對受理的駁回申請回避決定的刑事復議案件，刑事復議機構(gòu)應當重點審核下列事項：

　　(一)是否具有應當回避的法定事由；

　　(二)適用依據(jù)是否正確；

　　(三)是否符合法定程序。

　　第二十條 對受理的沒收保證金決定的刑事復議、復核案件，刑事復議、復核機構(gòu)應當重點審核下列事項：

　　(一)被取保候?qū)徣耸欠襁`反在取保候?qū)徠陂g應當遵守的相關規(guī)定；

　　(二)適用依據(jù)是否正確；

　　(三)是否存在明顯不當；

　　(四)是否符合法定程序；

　　(五)是否超越或者濫用職權(quán)。

　　第二十一條 對受理的保證人不服罰款決定的刑事復議、復核案件，刑事復議、復核機構(gòu)應當重點審核下列事項：

　　(一)被取保候?qū)徣耸欠襁`反在取保候?qū)徠陂g應當遵守的相關規(guī)定；

　　(二)保證人是否未履行保證義務；

　　(三)適用依據(jù)是否正確；

　　(四)是否存在明顯不當；

　　(五)是否符合法定程序；

　　(六)是否超越或者濫用職權(quán)。

　　第二十二條 對受理的不予立案決定的刑事復議、復核案件，刑事復議、復核機構(gòu)應當重點審核下列事項：

　　(一)是否符合立案條件；

　　(二)是否有控告行為涉嫌犯罪的證據(jù)；

　　(三)適用依據(jù)是否正確；

　　(四)是否符合法定程序；

　　(五)是否屬于不履行法定職責。

　　前款第二項規(guī)定的“涉嫌犯罪”，不受控告的具體罪名的限制。

　　辦理過程中發(fā)現(xiàn)控告行為之外的其他事實，可能涉嫌犯罪的，應當建議辦案部門進行調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果不作為作出刑事復議、復核決定的依據(jù)。

　　第二十三條 受理刑事復議、復核申請后，刑事復議、復核機構(gòu)應當及時通知辦案部門或者作出刑事復議決定的機關在規(guī)定期限內(nèi)提供作出決定依據(jù)的證據(jù)以及其他有關材料。

　　辦案部門或者作出刑事復議決定的機關應當在刑事復議、復核機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)全面如實提供相關案件材料。

　　第二十四條 辦理刑事復核案件時，刑事復核機構(gòu)可以征求同級公安機關有關業(yè)務部門的意見，有關業(yè)務部門應當及時提出意見。

　　第二十五條 根據(jù)申請人提供的材料無法確定案件事實，需要另行調(diào)查取證的，經(jīng)刑事復議、復核機構(gòu)負責人報公安機關負責人批準，刑事復議、復核機構(gòu)應當通知辦案部門或者作出刑事復議決定的機關調(diào)查取證。辦案部門或者作出刑事復議決定的機關應當在通知的期限內(nèi)將調(diào)查取證結(jié)果反饋給刑事復議、復核機構(gòu)。

　　第二十六條 刑事復議、復核決定作出前，申請人要求撤回申請的，應當書面申請并說明理由。刑事復議、復核機構(gòu)允許申請人撤回申請的，應當終止刑事復議、復核程序。但具有下列情形之一的，不允許申請人撤回申請，并告知申請人：

　　(一)撤回申請可能損害國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　　(二)撤回申請不是出于申請人自愿的；

　　(三)其他不允許撤回申請的情形。

　　公安機關允許申請人撤回申請后，申請人以同一事實和理由重新提出申請的，不予受理。

　　第四章 決 定

　　第二十七條 當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護律師對駁回申請回避決定申請刑事復議的，公安機關應當在收到申請后五個工作日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人。

　　第二十八條 移送案件的行政執(zhí)法機關對不予立案決定申請刑事復議的，公安機關應當在收到申請后三個工作日以內(nèi)作出決定并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機關。

　　第二十九條 對沒收保證金決定和對保證人罰款決定申請刑事復議、復核的，公安機關應當在收到申請后七個工作日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人。

　　第三十條 控告人對不予立案決定申請刑事復議、復核的，公安機關應當在收到申請后三十日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人。

　　案情重大、復雜的，經(jīng)刑事復議、復核機構(gòu)負責人批準，可以延長，但是延長時限不得超過三十日，并書面告知申請人。

　　第三十一條 刑事復議、復核期間，有下列情形之一的，經(jīng)刑事復議、復核機構(gòu)負責人批準，可以中止刑事復議、復核，并書面告知申請人：

　　(一)案件涉及專業(yè)問題，需要有關機關或者專業(yè)機構(gòu)作出解釋或者確認的；

　　(二)無法找到有關當事人的；

　　(三)需要等待鑒定意見的；

　　(四)其他應當中止復議、復核的情形。

　　中止事由消失后，刑事復議、復核機構(gòu)應當及時恢復刑事復議、復核，并書面告知申請人。

　　第三十二條 原決定或者刑事復議決定認定的事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)準確、程序合法的，公安機關應當作出維持原決定或者刑事復議決定的復議、復核決定。

　　第三十三條 原決定或者刑事復議決定認定的主要事實不清、證據(jù)不足、依據(jù)錯誤、違反法定程序、超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的，公安機關應當作出撤銷、變更原決定或者刑事復議決定的復議、復核決定。

　　經(jīng)刑事復議，公安機關撤銷原駁回申請回避決定、不予立案決定的，應當重新作出決定；撤銷原沒收保證金決定、對保證人罰款決定的，應當退還保證金或者罰款；認為沒收保證金數(shù)額、罰款數(shù)額明顯不當?shù)模瑧斪鞒鲎兏瓫Q定的復議決定，但不得提高沒收保證金、罰款的數(shù)額。

　　經(jīng)刑事復核，上級公安機關撤銷刑事復議決定的，作出復議決定的公安機關應當執(zhí)行；需要重新作出決定的，應當責令作出復議決定的公安機關依法重新作出決定，重新作出的決定不得與原決定相同，不得提高沒收保證金、罰款的數(shù)額。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 鐵路、交通、民航、森林公安機關，海關走私犯罪偵查機構(gòu)辦理刑事復議、復核案件，適用本規(guī)定。

　　第三十五條 本規(guī)定自2014年11月1日起施行。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。