鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

　　國家鐵路局

　　(國鐵科法〔2014〕24號)：2014年5月8日印發(fā)。

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證鐵路工程質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)和《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為鐵路工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn))、鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))和鐵路工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本辦法適用于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理及國家標(biāo)準(zhǔn)的前期工作。

　　第三條 對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)且需在鐵路行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)鐵路工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等質(zhì)量要求。

　　(二)鐵路工程建設(shè)有關(guān)安全、健康、環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求。

　　(三)鐵路工程建設(shè)通用的術(shù)語、符號和制圖方法。

　　(四)鐵路工程建設(shè)通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評定等方法。

　　(五)鐵路工程建設(shè)中需要統(tǒng)一的其他技術(shù)要求。

　　第四條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)貫徹國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，符合鐵路主要技術(shù)政策等其他有關(guān)規(guī)章要求，有利于鐵路工程建設(shè)安全、質(zhì)量，有利于鐵路運(yùn)輸安全，有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、市場監(jiān)管，有利于推廣科學(xué)技術(shù)成果。

　　第五條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按屬性分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，對技術(shù)水平高、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)納入科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第七條 國家鐵路局科技與法制司(以下簡稱“科法司”)負(fù)責(zé)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn);制定鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)規(guī)定。

　　(二)組織研究建立鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(三)組織國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請、編制及報(bào)批。

　　(四)組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃、制定、發(fā)布和復(fù)審。

　　(五)組織開展國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施。

　　(六)組織開展鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的科研工作。

　　(七)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)歸口單位的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)管理工作。

　　(八)組織鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)外交流合作。

　　(九)指導(dǎo)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)相關(guān)工作。

　　第八條 國家鐵路局各相關(guān)部門參與鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)參與鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究建立工作。

　　(二)參與鐵路工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與審查。

　　(三)對鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第九條 標(biāo)準(zhǔn)歸口單位受國家鐵路局委托，承擔(dān)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)承擔(dān)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作。

　　(二)根據(jù)國家鐵路局標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，擇優(yōu)選擇編制單位，簽訂標(biāo)準(zhǔn)編制合同，并組織實(shí)施。

　　(三)收集鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)使用中存在的問題，提出復(fù)審和修編計(jì)劃建議。

　　(四)承擔(dān)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究、編制工作。

　　(五)提出鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制和外文版翻譯工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。

　　(六)組織鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯、審查等相關(guān)工作。

　　(七)組織鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版工作。

　　(八)開展鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和咨詢工作。

　　(九)參與鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。

　　(十)管理鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息和檔案。

　　(十一)參與國內(nèi)外工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，開展與鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研究工作。

　　第十條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主編單位在標(biāo)準(zhǔn)歸口單位指導(dǎo)下承擔(dān)以下工作：

　　(一)按照本辦法及標(biāo)準(zhǔn)編制合同要求，開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

　　(二)對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、編制進(jìn)度和編制質(zhì)量負(fù)責(zé)，并建立標(biāo)準(zhǔn)資料檔案。

　　(三)收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的意見和修改建議。

　　(四)參與標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作;協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)歸口單位標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。

　　第十一條 編制單位及標(biāo)準(zhǔn)起草人應(yīng)具備下列條件：

　　(一)主編單位應(yīng)具有與所編制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的鐵路工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在本領(lǐng)域內(nèi)具有較高技術(shù)水平和聲譽(yù)，并能組織人員等相關(guān)資源，按期完成編制任務(wù)。

　　(二)主要起草人應(yīng)具備較高的政策水平、專業(yè)理論水平和豐富的鐵路工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)編寫相關(guān)規(guī)定，并全過程參加編寫與審查工作。

　　(三)其他起草人應(yīng)具有從事與該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有關(guān)工作三年以上經(jīng)驗(yàn)或?qū)ｉL，熟悉國家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，并具有一定的文字表達(dá)能力。

　　第三章 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

　　第十二條 鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)應(yīng)符合下列要求：

　　(一)鐵路工程建設(shè)需要。

　　(二)符合鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求。

　　(三)有科學(xué)研究和試驗(yàn)成果支撐。

　　(四)有建設(shè)和運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　(五)涉及的重要設(shè)備應(yīng)有相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(六)采用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的技術(shù)鑒定或評審，有完整的技術(shù)文件，且經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效。

　　第十三條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)納入國家鐵路局年度標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃。

　　科法司根據(jù)鐵路工程建設(shè)需要，提出年度標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃的立項(xiàng)原則及申報(bào)要求。標(biāo)準(zhǔn)歸口單位根據(jù)申報(bào)情況，通過必要的論證，提出鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)年度編制計(jì)劃建議，報(bào)科法司審核，由國家鐵路局批準(zhǔn)下達(dá)。

　　第十四條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃調(diào)整應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　(一)工程急需且具備標(biāo)準(zhǔn)編制條件，但未納入編制計(jì)劃的項(xiàng)目，有關(guān)單位提出申請，標(biāo)準(zhǔn)歸口單位論證可行后報(bào)科法司審核，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，納入編制計(jì)劃。

　　(二)對已納入編制計(jì)劃的項(xiàng)目，由于標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)際需求或技術(shù)發(fā)生變化等原因，無法按原計(jì)劃執(zhí)行的,由主編單位提出申請，標(biāo)準(zhǔn)歸口單位論證后報(bào)科法司審核，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，可對計(jì)劃項(xiàng)目撤銷。

　　第十五條 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國家和國家鐵路局有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專款專用、單獨(dú)核算。

　　第十六條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。科法司根據(jù)授權(quán)代表國家鐵路局與標(biāo)準(zhǔn)歸口單位簽訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目合同;標(biāo)準(zhǔn)歸口單位負(fù)責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)編制單位簽訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施合同。

　　第四章 標(biāo)準(zhǔn)制定

　　第十七條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)按工作大綱、征求意見稿、送審稿、報(bào)批稿四個(gè)階段進(jìn)行。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的局部修訂可按送審稿、報(bào)批稿兩個(gè)階段進(jìn)行。各階段編寫應(yīng)充分反映前一階段的審查意見。

　　第十八條 工作大綱應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)來源、編制依據(jù)、編制目的、適用范圍、編制原則、章節(jié)目次及主要內(nèi)容、需研究解決的主要問題、必要的試驗(yàn)項(xiàng)目、各階段工作進(jìn)度、編制組人員組成及分工、存在問題及建議等。

　　第十九條 征求意見稿應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)正文和條文說明、編制說明、引用或涉及到的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)等。

　　第二十條 送審稿應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)正文、條文說明、強(qiáng)制性條文、送審報(bào)告及必要的專題報(bào)告、引用或涉及到的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)等。

　　第二十一條 報(bào)批稿應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)正文、條文說明、強(qiáng)制性條文、報(bào)批報(bào)告、必要的專題報(bào)告、引用或涉及到的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)等。

　　第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)編制工作管理程序應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　(一)工作大綱、征求意見稿、送審稿、報(bào)批稿由編制單位按規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部技術(shù)審查后，報(bào)標(biāo)準(zhǔn)歸口單位初審。

　　(二)工作大綱由科法司組織審查。

　　(三)征求意見稿由標(biāo)準(zhǔn)歸口單位組織征求意見和審查，征求意見時(shí)間一般不少于1個(gè)月。

　　(四)送審稿由科法司組織征求意見和審查，征求意見時(shí)間一般不少于1個(gè)月。

　　(五)報(bào)批稿由科法司組織報(bào)批。

　　第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)應(yīng)符合下列要求：

　　(一)審查專家應(yīng)具有代表性和權(quán)威性，從建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營等單位選取，審查專家人數(shù)一般不少于9名，標(biāo)準(zhǔn)起草人不得作為審查專家。

　　(二)審查會(huì)應(yīng)邀請相關(guān)鐵路單位工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理部門參加。

　　(三)審查會(huì)材料應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)歸口單位在開會(huì)前不少于15個(gè)工作日發(fā)送至相關(guān)單位和審查專家。

　　(四)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，如實(shí)反映各方面意見，明確修改內(nèi)容，并附審查專家和單位代表名單。

　　(五)審查會(huì)議應(yīng)遵照協(xié)商一致、共同確定的原則。對有爭議的技術(shù)問題，應(yīng)充分討論和協(xié)商。如需表決時(shí)，必須有不少于四分之三的審查專家同意方可通過。

　　第二十四條 涉及安全和重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國家鐵路局技術(shù)委員會(huì)審議。

　　第五章 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

　　第二十五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布，發(fā)布公告在國家鐵路局政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，報(bào)國務(wù)院工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門備案。

　　第二十六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷的統(tǒng)一要求。標(biāo)準(zhǔn)出版單位對出版標(biāo)準(zhǔn)的文本質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號由科法司統(tǒng)一管理。編號格式為：

　　(一)強(qiáng)制性鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　(二)推薦性鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　(三)鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號從10001開始順排。

　　第二十八條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期到施行日期一般為3個(gè)月，標(biāo)準(zhǔn)局部修訂可自發(fā)布之日起施行。

　　第二十九條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)開展外文版翻譯工作。

　　第六章 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

　　第三十條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由科法司或由其委托標(biāo)準(zhǔn)歸口單位負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)組織標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和培訓(xùn)工作。

　　第三十二條 科法司會(huì)同相關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,標(biāo)準(zhǔn)歸口單位和編制單位應(yīng)開展回訪和調(diào)查研究工作，及時(shí)了解和掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。

　　第三十四條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、鐵路工程建設(shè)和運(yùn)營需要，適時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般為5年。

　　第三十五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審采用審查會(huì)形式。復(fù)審結(jié)論分為全面修訂、局部修訂、繼續(xù)有效、廢止，由國家鐵路局批準(zhǔn)并以公告形式發(fā)布。

　　第三十六條 當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容或絕大部分內(nèi)容需要修訂時(shí),可進(jìn)行全面修訂;凡屬下列情況之一的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行局部修訂：

　　(一)部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用。

　　(二)部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益。

　　(三)部分規(guī)定有明顯缺陷或與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

　　(四)需要做局部補(bǔ)充規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第三十七條 本辦法由國家鐵路局科技與法制司負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自2014年6月1日施行。原鐵道部發(fā)布的《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2012〕244號)同時(shí)廢止。