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寧波
文化部關于進行綜合治理努力縮短圖書出版周期的意見
1983年2月，我部發出了《關于采取有力措施，盡快縮短出版周期的意見》。兩年多來，出版管理部門和出版、印刷、發行單位在縮短圖書出版周期方面，都作了一些努力，注意從內部挖掘潛力，程度不同地取得了一定成績。1984年全國30家書刊廠參加考核的2526種書籍平均印制周期為205天。但是，在全國范圍內，由于造成出版周期長的根本原因——印刷生產力不足，設備陳舊，技術落后的狀況未根本改善，書刊印刷生產力的缺口仍在擴大，出版周期還有越來越長的趨勢。除此以外，出版、印刷、發行諸環節也存在著一些有待改進的問題：
出版社方面，最主要的是發稿做不到齊、清、定；二是校對時間長；三是發稿不均衡；四是設計開本、版面、封面裝幀時考慮印裝條件不夠。
印刷方面，一是開工班次不足（尤其是排版、裝訂）；二是待排待印時間長。
發行方面，一是不能及時收書，二是不能及時報征訂數。
實踐證明，縮短圖書出版周期，必須進行同步改革，綜合治理。在當前，必須克服強調客觀困難、無所作為思想，扎扎實實從加強和改善經營管理入手，挖掘內部潛力。針對目前出版、印刷、發行各個環節存在的問題，我們提出如下要求：
出版社大部分書稿在近期內（爭取一年內）做到齊清定；校對時間縮短1／3或更多一點；每月按計劃發稿；封面裝幀、版面、開本設計要適當考慮到印裝條件。
印刷廠在近期內開足兩班；待排待印時間縮短1／3或更多一點。有條件的印刷廠實行排校合一（包校）。
發行部門在書印齊后隨送隨收；積極創造條件縮短征訂時間；與出版社密切配合，采取緊急征訂、預印、分配試銷等辦法縮短時間。
為了達到上述要求，需要采取以下措施：
（一）推行合同制，采用目標管理辦法，實行“全面周期管理”。
1．出版社與作者簽訂合同，規定定稿后不得大增大刪大改；過多的改動，要負經濟責任；規定作者一律不看校樣。
2．出版社與印刷廠簽訂合同，對做到齊、清、定的書稿，每一本書、每一道工序所耗費的時間，作明確規定。
3．出版社、印刷廠與發行部門簽訂合同，規定書印齊后發行部門應隨送隨收；規定發行部門提出訂數的時間。
4．有條件時還可以試行“一條龍”合同，即圍繞一種書，由出版社與著譯者、印刷廠、發行部門簽訂一攬子合同。
5．出版社對每本書的出版周期和印刷廠對每本書的印制周期建立檔案，實行考核。確定考核周期的口徑：出版周期從編輯部將齊清定的書稿發到出版部之日算起，印制周期從出版社將書稿（或紙型）發到印刷廠之日算起，至基本出齊交貨為止。一律按日歷日計算。
（二）實行兩個掛鉤，一是出版周期和收書時間同對出版社、印刷廠、發行部門的考核掛鉤；二是在出版、印刷、發行單位，周期同對職工的考核掛鉤，使單位與職工都對周期負責。
（三）印刷工價實行優質優價、快件加價。
（四）加強出版社的校對力量，實行計件或超額計件工資制，對校對質量實行重獎重罰。
（五）建立督促檢查縮短出版周期的協調機構。出版管理部門、出版社、印刷廠和發行部門的領導，都要重視和抓這項工作。
進行技術改造和擴建、新建印刷廠，要籌措資金。可以通過自籌、集資（向社會和沒有印刷廠的出版單位）以及引進外資等辦法解決。也可以向財政、金融部門爭取減免所得稅和低息、貼息貸款。要研究書刊印刷工價的政策，提出改變現行印刷工價的方案，報有關主管部門同意后，有計劃、有步驟地進行合理的調整。
領導重視，領導親自抓，是綜合治理能否取得成效的關鍵所在。各級出版管理部門，各個出版社、書刊印刷廠和書店、發行所的領導，都要把縮短出版周期，讓圖書及早與廣大讀者見面當作經常的、重要的工作來抓，各方面協調一致，通力合作，采取切實有效的措施，爭取較短時間內，抓出成效來。
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