國務(wù)院辦公廳:
我局于1997年12月30日收到國家計委上報國務(wù)院的《國家計委關(guān)于煙草行業(yè)存在的問題及政策建議的報告》(計機(jī)輕[1997]2575號,以下簡稱《報告》)的抄送件,《報告》中涉及煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和卷煙消費(fèi)稅問題。現(xiàn)對《報告》中有關(guān)煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅問題提出如下補(bǔ)充意見:
一、關(guān)于調(diào)整煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率問題。我局在國家計委召集有關(guān)部門參加的關(guān)于煙葉政策研究會上以及后來的書面意見歸納起來是,調(diào)整煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率應(yīng)有兩個前提條件:一是要規(guī)范和調(diào)整煙葉收購價格,把各種形式的價外補(bǔ)貼并入收購價格;二是要考慮到那些已經(jīng)對國家定價和價外補(bǔ)貼全額征收煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的地區(qū),因調(diào)整煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率而大幅度減少稅收的實(shí)際情況,如云南省煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率每調(diào)低一個百分點(diǎn),就會使其減少地方財政收入1億元。我們認(rèn)為,這兩個前提條件是缺一不可的。而《報告》在“三、我們的政策建議”中只提出了提高價格,降低稅率,取消價外補(bǔ)貼的建議,沒有相應(yīng)提出如何解決像云南省這樣突出問題的辦法。
二、《報告》中提出關(guān)于煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率具體下調(diào)幅度“由國家稅務(wù)總局商有關(guān)部門確定”的意見不妥。我們認(rèn)為,稅率調(diào)整是一個重大的稅政問題,按部門職責(zé)分工,應(yīng)由財政部商有關(guān)部門確定。
以上意見供參考。
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