各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州培訓中心、長春稅務學院：

　　為了搞好稅務系統職業技術教育和公務員培訓教材建設工作，加快培養適應社會主義市場經濟需要的中等稅務專業人才，國家稅務總局制訂了《全國稅務系統職業技術教育和公務員培訓“九五”教材建設規劃》（以下簡稱規劃）現印發給你們，并將有關事宜通知如下：

　　一、規劃教材的主、參編人員要認真負責，抓緊時間，保證質量，確保規劃教材編寫任務的順利完成。

　　二、規劃教材的主、參編單位要為參加規劃教材編寫的教師、稅務干部創造條件，提供方便，并督促其按計劃完成任務。

　　三、我局將定期檢查并通報有關單位實施規劃教材的編寫情況，對工作較好的單位、作者給予表彰。對無正當理由而完不成任務的單位和作者，將視情況給予通報批評以至取消其編寫規劃教材的資格。

　　各單位要進一步提高對教材建設規劃重要性的認識，加強領導，精心組織，加大投入，順利完成全國稅務系統職業技術教育和公務員培訓“九五”教材建設任務作出新的貢獻。

　　附件：全國稅務系統職業技術教育和公務員培訓“九五”教材建設規劃

　　為了加強稅務職業技術教育教材和公務員培訓教材建設，培養適應社會主義市場經濟需要的合格的稅務中等專業人才，不斷提高稅務公務員隊伍的素質，根據中共中央《1996～2000年全國干部教育培訓規劃》、人事部《國家公務員培訓暫行規定》、國家稅務總局《全國稅務系統“九五”教育發展規劃》和《稅務系統國家公務員培訓暫行辦法》以及國家教委關于教材建設的有關規定和要求，特制定本規劃。

　　一、指導思想以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，緊密聯系社會主義現代化建設和稅收工作的實際，增強教材的思想性、科學性、啟發性、先進性和適用性，全面提高教材質量，搞好更新配套，逐步形成適應我國稅收事業及稅務教育事業改革和發展，適應稅務職業技術教育和公務員培訓需要的具有較高水平的稅務教材體系。

　　二、目標和任務“九五”期間稅務職業技術教育和公務員培訓教材建設的總目標是：深化改革，抓住重點，提高質量，擴大品種，更新配套。主要任務是：

　　（一）加強教材的思想性，全面提高教材質量。

　　1.公務員培訓教材要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，以提高稅務干部的政治、業務素質和工作能力為目標，貫徹整體優化和改革創新的原則，立足當前稅收工作實際，反映現代稅收工作的先進水平。

　　2.職業技術教育教材要加強理論與實際的聯系，改革教學方法，更新教材體系和內容，努力改變職業技術教育教材內容滯后的狀況，進一步拓寬教材的專業適用面，強調人才素質的培養。

　　3.做好教材使用的信息反饋和修訂工作。教材使用的信息反饋和教材的及時修訂是教材建設的重要內容，要及時將反映現代科學、技術、稅收工作發展新水平的成熟內容和教育改革的新成果補充到教材中去，使現有教材質量提高到一個新的水平。

　　（二）抓好一批重點教材。

　　1.公務員培訓教材的編寫和審定是“九五”期間稅務教材建設的一項重要任務。

　　在“九五”期間，要重點抓好專門業務培訓和更新知識培訓教材的編寫和審定。專門業務培訓教材的編寫要根據工作崗位的要求，堅持理論聯系實際、按需施教、講求實效的原則，突出教材的針對性。更新知識培訓教材的編寫要緊跟社會經濟的發展，要反映現代科學和現代經濟的新成果、新成就，要有一定的超前性，使受訓者能夠通過培訓達到更新知識、更新觀念和開拓視野的目的。

　　2.職業技術教育教材的編寫重點是稅收和財會專業主干課程的教材。主干課程的教材在專業建設、課程建設中起著決定性的作用。在“九五”期間，力爭編寫出4至5本在本學科領域內處于領先地位和較高水平的教材。

　　（三）搞好教材優化配套，完善教材體系。

　　公務員培訓教材要在保證重點的基礎上，根據國家公務員培訓暫行規定的要求，按照初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓的類別搞好教材的編寫。其中，任職培訓教材在國家稅務局系統任職培訓工作試點經驗的基礎上進行。同時，要根據職業技術教育教學要求和公務員培訓工作的實際需要，制定主要專業主干課程和培訓科目的教學大綱，組織編寫好教學參考書。另外，要適應現代電化教育的發展，有計劃地抓好與文字教材相配套的音像教材。

　　（四）加強教材的研究工作。

　　要準確了解稅收事業對專業人才的培養要求，以及稅收學科教學改革、教學內容的新變化，積極開展對教材體系、結構、內容以及教材建設的政策、教材管理和方法等方面的研究，不斷提高教材質量和教材管理水平。

　　三、主要措施（一）進一步提高對教材建設工作重要性的認識，合理分工，加強領導。

　　各地稅務機關和各稅務院校要認真貫徹落實國家教育委員會、國家稅務總局有關教材建設的各項政策和規定，加強對教材建設工作的領導，健全管理機構，理順管理體制。充分認識職業技術教育教材和公務員培訓教材建設在稅務教育中的地位和作用，把教材建設納入本單位的議事日程，切實解決教材建設中的實際問題。

　　根據教材建設分工的有關規定，國家稅務總局要有針對性地抓好重點學科、重點培訓科目的教材編審；各省、自治區、直轄市及計劃單列市國家稅務局、地方稅務局和各稅務院校，可依據國家稅務總局制定頒布的教學大綱（培訓考核大綱）結合自己的實際，編寫出版適合本地區、本單位需要的教材。同時，要擴大得到社會認可的優秀教材的選用面。

　　（二）進一步加大對教材建設的投入。

　　國家稅務總局將逐漸增加對教材建設的投入，廣開教材建設經費的來源渠道，設立教材建設基金。各地稅務機關和各稅務院校要重視對教材建設經費的投入，保證教材建設的正常支出。

　　（三）要充分發揮各地稅務部門和稅務院校在教材建設中的作用；完善激勵機制，調動教師、干部編寫教材的積極性。

　　要確定教材建設的工作目標，明確職責，充分發揮各地稅務部門和稅務院校在教材建設中的作用。要進一步落實《國家稅務局關于印發“國家稅務局教材編審委員會成員”名單及有關文件的通知》（國稅發[1992]162號）中的有關規定，健全和不斷完善激勵機制，調動教師和稅務干部編寫教材的積極性，鼓勵、支持教師和稅務干部編寫出高質量的教材。

　　（四）加強教材編審隊伍的建設。

　　“九五”期間，要把教材編審隊伍的建設作為一項基礎性工作來抓，及時了解和掌握職業技術教育和公務員培訓教材編審人員的變化情況，不斷充實和完善教材編寫“人才庫”。同時，要經常對教材編寫人員進行培訓，提高編寫人員素質。要充分發揮總局教材編審委員會的作用，及時調整和充實教材編審委員會，更好地發揮專家、教授在教材建設中的作用。

　　（五）積極開展教材質量評估工作，堅持優秀教材評獎制度。

　　要積極開展教材質量的評估工作，建立科學的教材質量評估體系，組織專家、教授對教材質量的優劣進行評價，并定期公布結果。要繼續堅持四年一度的優秀教材評獎制度，進一步推動教材建設工作的順利開展。