債權憑證作為債權人申請執行的權利憑證,是十分重要的憑證,必須要妥善管理。一是要單獨編號,編號要體現發放的年份,以便于管理。二是要設專人管理。債權憑證的發放應當由執行案件的承辦人根據債權人的請求,填寫債權憑證審批表,由庭長和分管副院長進行審批。債權憑證發放后,應當由專人管理,設立債權憑證檔案。
要管理好債權憑證工作,必須搞好債權憑證的登記工作。債權憑證的登記包括原始登記、變更登記和注銷登記。
1.債權憑證的原始登記債權憑證的原始登記是指最初向債權人發放債權憑證時應當登記的內容。債權憑證至少要記載以下內容:
一是債權人與債務人的基本情況。如果是自然人,要寫明姓名、性別、住所地、身份證號;如果是法人或其他組織,則要寫明單位名稱和住所地。
二是債權金額及其債權依據。債權金額是未實現債權的金額。債權依據,是指債權所依據的法律文書的編號。
三是執行費的交納情況。為了便于執行費的管理,在債權憑證上記載原執行案件的執行費收取情況,有利于防止以債權憑證作為執行根據的案件進入執行程序階段的執行費的流失。
四是債權憑證持有人的權利與義務。權利主要是可以憑債權憑證申請執行;義務是在申請執行時要提供債務人有可執行財產的證據。
五是債權憑證的期限。以債權憑證作為執行根據申請執行是重新啟動一個執行程序,根據我國現行民事訴訟立法精神而規定申請執行的期限是必要的,況且規定申請期限也便于管理和維護市場交易關系的穩定。債權憑證既不同于可作為執行根據的法律文書,也不同于中止裁定書。債權憑證申請執行的期限不宜定得過短,如一年的時間,也不能定得過長,甚至無期限。
筆者認為參照我國民法上的長期訴訟時效的期限,定債權憑證的申請執行期限為二十年比較合適。債權憑證從頒發之日起超過二十年,債權人應當向人民法院申請延期,如果到期不予申請延期的,債權憑證則自動失效。
2.債權憑證的變更登記在以下情況下發生債權憑證變更登記:
一是債權人根據債權憑證啟動執行程序后,債權憑證記載的債權得以部分實現,這時債務人尚無足夠的財產履行全部債務,此時,人民法院應當在債權憑證上記載已部分執行的數額和未實現債權的數額。
二是債權憑證的債權人因法定原因需要變更。作為公民的債權人死亡后,其依法取得繼承權的繼承人可以作為新的債權人到法院辦理債權憑證的變更登記。作為債權人的法人或其他組織終止,權利繼受人可作為新的債權人到法院辦理債權憑證的變更登記。人民法院經審查后,以裁定的形式確認新的債權人,并在原有的債權憑證上進行相關事項的變更登記。
三是債權憑證的債務人因法定原因需要變更。債權憑證發放后,可依法變更或追加被執行人的,債權人可持債權憑證及其他證據,向執行法院申請追加或變更被執行人,人民法院經審查后,認為追加或變更被執行人理由充分的,執行法院裁定追加或變更被執行人,并進行執行。如果得以執行,債權憑證應當收回;如果仍不能得以執行或全部執行,人民法院應當進行變更登記,即將新的債務人和未執行的債務數額予以記載。
3.債權憑證的注銷登記在一些情形下,債權憑證不能再作為執行程序啟動的憑證,此時,人民法院查明情況后,應當辦理注銷登記。這些情形主要有以下方面:
一是債務人履行了能夠讓債權人認可的債務。
二是債權人明確表示免除債務,即債權人以書面的形式表示放棄債權的。
三是債權憑證發放后,作為債務人的自然人死亡,無遺產可供執行,又無義務承擔人。
四是法人或其他組織終止后,無財產可供執行,又無承擔義務的法人或組織。
五是法人破產還債程序終結,債權憑證的債權人申報債權而得以參加破產財產的分配或無財產分配的。
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