山東高級人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的意見

　　　　　　　　（山東高級人民法院審判委員會第九次會議通過）

　　為了正確、及時地審理人身損害賠償案件，依法保護自然人、法人的合法權(quán)益，制裁民事侵權(quán)行為，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，以及最高人民法院的有關(guān)司法解釋，結(jié)合我省的實際情況和審判實踐經(jīng)驗，現(xiàn)就審理人身損害賠償案件中的若干問題，提出如下處理意見，供審理此類案件時參照執(zhí)行。

　　一、起訴和受理中的問題

　　1、凡是自然人的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、榮譽權(quán)、人格尊嚴權(quán)、人身自由權(quán)等權(quán)利遭受不法侵害，以及違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者他人人格利益的，受害人及其近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）均可以侵權(quán)為由向人民法院請求司法救濟。人民法院收到當事人有關(guān)侵權(quán)賠償請求的起訴后，應(yīng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定進行審查。符合起訴條件的，應(yīng)依法予以受理；不得以案件復雜、疑難以及實體上處理無依據(jù)為由拒絕受理，對過去尚未發(fā)生過的新型侵權(quán)賠償案件，只要法律沒有明確規(guī)定禁止法院受理的，或受理對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有利的，應(yīng)當予以受理；對不符合起訴條件的，應(yīng)當裁定不予受理；當事人堅持起訴的，應(yīng)裁定駁回起訴。

　　2、侵害人致人損害造成重傷或死亡的，受害人或死者的近親屬向法院提起民事訴訟，經(jīng)審查認為侵害人的行為構(gòu)成犯罪的，法院應(yīng)告知當事人向公安機關(guān)申請?zhí)幚砘蛞扑凸矙C關(guān)處理；當事人堅持起訴的，應(yīng)當裁定不予受理或駁回起訴；經(jīng)審查認為不構(gòu)成犯罪的或者公安機關(guān)認為侵害人的行為不構(gòu)成犯罪或犯罪情節(jié)輕微沒有給予刑事處分的，受害人向法院起訴請求賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當作為民事案件受理。

　　3、侵害人致人損害造成輕傷，受害人起訴時已明確表示放棄追究侵害人的刑事責任，或刑事自訴由原告撤回或由法院駁回的，受害人只提出賠償請求的，人民法院應(yīng)當作為民事案件受理。

　　4、在刑事訴訟中，受害人沒有提出附帶民事訴訟，刑事訴訟結(jié)束后，受害人又起訴請求侵害人賠償損失的，人民法院應(yīng)當作為民事案件予以受理；在刑事訴訟中，受害人明確表示放棄民事賠償請求或撤回附帶民事訴訟的，刑事訴訟結(jié)束后，受害人又請求賠償?shù)模瑧?yīng)予受理。

　　5、當事人提起人身損害賠償訴訟，法院作為民事案件受理后，又以同一事實和理由要求追究侵害人的刑事責任的，應(yīng)中止民事訴訟，待刑事案件審結(jié)后，根據(jù)不同情況進行處理：對于不構(gòu)成犯罪，或犯罪情節(jié)輕微，沒有給予被告人刑事處分的，或刑事訴訟已由原告撤回或者被駁回的，應(yīng)恢復民事訴訟；對于民事訴訟請求已在刑事附帶民事訴訟中解決的，應(yīng)裁定駁回起訴。

　　6、自然人之間的人身損害賠償糾紛，無論是否經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的調(diào)解處理，當事人向人民法院提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當處理，不得以未經(jīng)調(diào)處為由拒絕受理；對于已經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府達成調(diào)解處理協(xié)議，但尚未執(zhí)行或已執(zhí)行尚未執(zhí)行完畢，當事人反悔，向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當予以受理；對于調(diào)解處理協(xié)議已經(jīng)執(zhí)行完畢，當事人又反悔，向人民法院起訴的，應(yīng)裁定不予受理或駁回起訴。

　　7、自然人之間因民間糾紛引起的打架斗毆等治安案件，造成人身傷害，當事人請求法院處理，經(jīng)審查符合起訴條件的，應(yīng)予受理；公安機關(guān)等有關(guān)部門正在處理中或尚無結(jié)論，當事人向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理；人民法院受理后，發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)正在處理中，應(yīng)中止審理，待公安機關(guān)審結(jié)后，再視情節(jié)進行處理；公安機關(guān)處結(jié)后，當事人僅就賠償問題向人民法院提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)依法審查，符合起訴條件的，應(yīng)予受理。

　　8、因行政機關(guān)的具體行政行為造成自然人或法人及其他社會組織損害，當事人向法院起訴請求賠償?shù)模瑧?yīng)按照《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　9、因海上運輸或海上、通海水域、港口作業(yè)過程中的人身傷亡事故引起的人身損害賠償，受害人向地方人民法院起訴的，地方法院不得受理，應(yīng)告知當事人向有管轄權(quán)的海事法院起訴；地方法院已經(jīng)受理的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的海事法院。

　　10、因道路交通事故引起的人身損害糾紛，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查不能確認是任何一方當事人的違章行為造成的，受害人可以不經(jīng)交通管理部門調(diào)解，直接向人民法院起訴，法院應(yīng)予受理，不得以未經(jīng)交通管理部門調(diào)解為由拒絕受理。但當事人必須提交交通管理部門作出的該事故不屬于任何一方當事人違章行為造成的結(jié)論。

　　在道路維修改造期間，當事人發(fā)生的與車輛、行人有關(guān)的事故引起的損害賠償糾紛，向人民法院起訴的，人民法院可以直接受理。

　　當事人就非道路上發(fā)生的與車輛、行人有關(guān)的事故引起的損害賠償糾紛，向法院起訴的，法院可直接受理，不適用國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定。

　　11、在醫(yī)療過失賠償糾紛中，如果受害人及其死者近親屬對醫(yī)療事故鑒定結(jié)論有異議而向人民法院起訴的，不予受理，告知當事人可以申請重新鑒定；當事人對衛(wèi)生行政部門作出的醫(yī)療事故處理決定不服向法院起訴的，應(yīng)當作為行政案件受理；當事人對醫(yī)療過失賠償問題產(chǎn)生爭議的，應(yīng)當作為民事案件受理。

　　對于沒有醫(yī)療事故鑒定結(jié)論，而當事人請求醫(yī)療過失賠償向人民法院起訴的，法院應(yīng)直接受理，不以是否具備醫(yī)療事故鑒定結(jié)論為前置條件。

　　對于經(jīng)鑒定不構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療差錯引起的賠償糾紛，當事人向法院的，法院應(yīng)予受理。

　　向地方開放的中國人民解放軍和武警部隊醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療賠償糾紛，由地方人民法院受理，軍事法院無權(quán)受理。

　　12、當事人依據(jù)人身保險合同對保險公司提起的人身傷害賠償糾紛，法院應(yīng)作為保險合同案件受理。

　　13、侵害人死亡、并留有遺產(chǎn)的，受害人起訴要求侵害人的繼承人或遺產(chǎn)保管人賠償損失的，法院應(yīng)予受理；如果侵害人是未成年人，在侵害中或侵害后死亡的，受害人起訴要求其監(jiān)護人賠償損失的，法院應(yīng)予受理。

　　14、未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料或者以書面、口頭形式宣揚他人隱私致他人名譽受到損害的，應(yīng)按侵害他人名譽權(quán)受理。

　　15、因自然人姓名、法人名稱的登記、過戶、改動等而產(chǎn)生的爭議，應(yīng)由有關(guān)行政部門予以處理，人民法院不予受理。但因離婚案件引發(fā)子女姓氏改動糾紛，人民法院應(yīng)予受理。

　　16、對不法侵害自然人的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)，導致受害人致殘或死亡，受害人或受害人的配偶、父母、子女以及與受害人具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系的其他近親屬，在請求侵害人賠償財產(chǎn)損失以外，單獨或一并要求精神損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予受理。

　　17、不法侵害婚姻自主權(quán)等項法律規(guī)定的特定身份權(quán)，受害人要求精神損害賠償起訴到人民法院的，人民法院應(yīng)予受理

　　18、美容整形手術(shù)失敗給受害人造成不良后果，致人生理功能受損的，視為侵害他人身體權(quán)；受害人請求精神損害賠償起訴到法院的，人民法院應(yīng)予受理。

　　19、非法利用、損害遺體、遺骨，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害遺體、遺骨、骨灰的行為，使死者親屬遭受感情創(chuàng)傷、精神痛苦或人格貶損的，視為侵害死者親屬名譽權(quán)或其他精神人格權(quán)。死者近親屬請求賠償精神損害賠償起訴到法院的，人民法院應(yīng)依法予以受理。

　　20、不法侵害負載重大感情價值，或者具有人格象征意義的紀念性珍藏品造成永久性滅失或毀損，以等價賠償方式賠償受害人財產(chǎn)損失不足以彌補物品所有權(quán)人心理創(chuàng)傷，物品所有人以侵權(quán)為由，要求賠償精神損害起訴到人民法院的，人民法院應(yīng)予受理。

　　21、工傷爭議案件的受理，按照山東省高級人民法院審判委員會第51次會議通過的《關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見》執(zhí)行。

　　二、訴訟主體的確定和賠償責任的承擔問題

　　22、人身損害賠償案件的當事人，原告是受害人，被告是侵害人和依照法律規(guī)定對侵害人的侵權(quán)行為承擔民事責任的公民、法人和其他組織。

　　受害人因侵權(quán)行為致死，或者自然人死亡后，其人格或遺體遭受侵害，死者的配偶、父母、子女向人民法院起訴請求賠償精神損害的，應(yīng)列其配偶、父母、子女為原告；沒有配偶、父母、子女的，可以由其他近親屬提起訴訟，列其他近親屬為原告。

　　23、二人以上共同故意實施侵權(quán)行為造成他人人身傷害的，應(yīng)以共同侵權(quán)人為共同被告并承擔連帶責任。

　　24、教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為的人，為共同侵權(quán)人，應(yīng)當承擔連帶民事責任。在訴訟中，列教唆、幫助人和侵權(quán)人為共同被告。

　　教唆、幫助無行為能力的人實施侵害行為的人為侵權(quán)人，應(yīng)當承擔民事責任。在訴訟中，列教唆、幫助人為被告。

　　教唆、幫助限制行為能力的人實施侵害行為的人，為共同侵權(quán)人應(yīng)當承擔主要民事責任。在訴訟中，應(yīng)列教唆、幫助人和侵權(quán)人為共同被告。

　　在上述情形中，如果無民事行為能力或限制民事行為能力人的監(jiān)護人沒有盡到監(jiān)護職責的，應(yīng)承擔相應(yīng)的民事責任。

　　25、二人以上共同實施危險行為造成他人人身傷害的，如果當事人之間不能舉證確定損害后果是哪人的行為造成的，可根據(jù)證據(jù)規(guī)則和過錯推定原則，推定各個行為人為共同侵權(quán)人，由各行為人作為共同被告，對損害后果共同承擔連帶民事責任。

　　26、受害人起訴共同侵權(quán)人中的部分侵權(quán)人，人民法院可根據(jù)當事人的申請通知其他侵權(quán)人參加訴訟，作為共同被告，并承擔連帶民事責任；不申請通知其他侵權(quán)人參加訴訟的，部分侵權(quán)人對共同侵權(quán)人造成的損失承擔全部責任；部分侵權(quán)人承擔責任后，可以向其他侵權(quán)人追償。

　　27、受害人見義勇為，為維護國家、集體或他人的合法權(quán)益而自己受到傷害的，應(yīng)由侵害人承擔賠償責任；在侵害人無力賠償?shù)那闆r下，可以根據(jù)當事人的申請或依職權(quán)通知受益人參加訴訟，作為第三人，由其承擔適當補償責任；在無侵害人或侵害人逃逸、不確定的情況下，應(yīng)以受益人為被告，由其承擔適當補償責任。

　　28、法人和其他組織的法定代表人或其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中造成他人人身損害的，應(yīng)以法人或其他組織為被告，由該法人或其他組織承擔民事責任；但實施與執(zhí)行職務(wù)無關(guān)的行為致人損害的，應(yīng)以侵害人為被告，由侵害人承擔賠償責任。

其他組織無法人資格，并且不能獨立承擔民事責任的，應(yīng)以其開辦單位為當事人。

法人或其他組織被關(guān)閉、撤銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)以其財產(chǎn)接受人或者負有清算義務(wù)的主管部門或開辦單位作為當事人，并承擔相應(yīng)的民事責任。

　　29、國家機關(guān)或國家機關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中致人損害，應(yīng)以國家機關(guān)為被告，并承擔民事責任；國家機關(guān)工作人員的非職務(wù)行為致人損害的，由侵害人承擔民事責任。但國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)致人損害，如屬于《國家賠償法》調(diào)整范圍的，應(yīng)根據(jù)《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　30、個人合伙成員在從事合伙生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成他人損害的，由全體合伙人承擔連帶賠償責任。在訴訟中，應(yīng)以全體合伙人為被告；非從事合伙生產(chǎn)經(jīng)營活動致他人損害的，由侵害人承擔賠償責任。

　　31、個人合伙成員在從事合伙生產(chǎn)經(jīng)營活動中自身受到損害，應(yīng)以其他合伙人為被告，由全體合伙人分擔損失；受害人死亡的，其近親屬向法院起訴要求賠償?shù)模瑧?yīng)以其他合伙人為被告，由其他合伙人給予死者家屬適當?shù)难a償。

　　32、因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成本人或第三人人身損害的，受害人向產(chǎn)品制造者或產(chǎn)品銷售者要求賠償?shù)模梢砸罁?jù)當事人的訴訟主張確定產(chǎn)品制造者或者銷售者為被告承擔賠償責任，或者以制造者、銷售者為共同被告，確定他們應(yīng)承擔的民事責任。如果產(chǎn)品質(zhì)量是由運輸者或倉儲者造成的，制造者或者銷售者請求賠償損失的，可以將運輸者或倉儲者列為第三人，一并處理，也可告知當事人另行起訴。

　　33、雇員在按照雇傭合同從事雇傭活動中致人損害的，應(yīng)以雇主為被告，由其承擔賠償責任。

　　雇員故意或有重大過失致人損害的，雇主在對外承擔了賠償責任后，可要求雇員承擔一定的賠償責任。

　　學徒工致人損害的，參照上述原則處理。

　　34、雇員在按照雇傭合同從事雇傭活動中自身受到損害的，應(yīng)以雇主為被告承擔賠償責任，雇員有過錯的，視其過錯程度，可以減輕雇主的賠償責任；如損害是由雇主以外的第三人造成的，受害人可以要求雇主承擔責任，也可以請求第三人承擔賠償責任。

　　35、義務(wù)幫工人員在從事幫工活動中致人損害或者自身受到傷害，被幫工人員作為受益人應(yīng)列為被告，并給予受害人適當?shù)难a償；損害是由第三人造成的，應(yīng)以第三人為被告承擔賠償責任。