吳燕華受賄罪、玩忽職守罪

來源: 律霸小編整理 · 2020-10-14 · 193人看過

陜西西安市中級(jí)人民法院

刑事判決書

  公訴機(jī)關(guān)陜西省西安市人民檢察院

  被告人吳燕華,女,1957年1月22日出生于北京市,漢族,大專文化程度,原任陜西省體育彩票管理中心發(fā)行部副部長,住西安市建西街省體育局家屬院3號(hào)樓104室。2004年6月4日因涉嫌玩忽職守被刑事拘留,同年6月18日被依法逮捕。現(xiàn)羈押于西安市看守所

  辯護(hù)人武偉,陜西元智律師事務(wù)所律師。

  西安市人民檢察院以西檢訴二刑訴字(2004)055號(hào)起訴書指控被告人吳燕華犯受賄罪、玩忽職守罪,于2004年9月16日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。西安市人民檢察院指派檢察員譚鵬出庭支持公訴,被告人吳燕華及其辯護(hù)人武偉到庭參加訴訟。本院審理中,報(bào)請(qǐng)陜西省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)延長審理期限一個(gè)月。現(xiàn)已審理終結(jié)。

  西安市人民檢察院指控:

  一、2003年底至2004年3月,被告人吳燕華在負(fù)責(zé)監(jiān)管、結(jié)算陜西省即開型體育彩票在各市、縣發(fā)行工作期間,承包商楊永明先后三次送給吳燕華8000元。被告人吳燕華將收受的8000元分別用于購買體育彩票、福利彩票及個(gè)人消費(fèi)。案發(fā)后,贓款已全部追回。

  二、2004年3月20日至3月25日,西安市體育彩票管理中心(以下簡稱市體彩中心)承辦6000萬元即開型體育彩票發(fā)行期間,被告人吳燕華未按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé),致使楊永明、孫承貴等人利用監(jiān)管漏洞騙取寶馬汽車大獎(jiǎng)行為得逞,并造成了惡劣的社會(huì)影響,政府的公信力遭受了嚴(yán)重的損害。另外,2004年4月,被告人吳燕華不正確履行職責(zé),將楊永明獲得的402253元棄獎(jiǎng),做假帳入帳,給國家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。

  為證實(shí)上述指控的犯罪事實(shí),公訴人當(dāng)庭出示了書證、證人證言、被告人供述等證據(jù)。并認(rèn)為,被告人吳燕華的行為已構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪,提請(qǐng)本院依法判處。

  被告人吳燕華在庭審中辯稱:楊永明給的8000元是辛苦費(fèi)和誤餐費(fèi);將棄獎(jiǎng)給楊永明是陜西省體育彩票管理中心(以下簡稱省體彩中心)開會(huì)定的,她只是執(zhí)行。其辯護(hù)人辯稱:1、吳燕華雖收受楊永明8000元,但沒有利用職務(wù)之便為其謀取利益,吳燕華是否構(gòu)成受賄罪,值得探討。2、吳燕華在本次體彩發(fā)行中的職責(zé)是財(cái)務(wù)組組長,只負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作,而不應(yīng)該對(duì)監(jiān)管的問題負(fù)責(zé),監(jiān)管職責(zé)應(yīng)由西安市體育局和市體彩中心承擔(dān)。吳燕華將棄獎(jiǎng)給楊永明是執(zhí)行省體彩中心的決定和領(lǐng)導(dǎo)的指示,她的行為屬于違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)律的行為。吳燕華不構(gòu)成玩忽職守罪。

  經(jīng)審理查明:

  一、2003年底至2004年3月,被告人吳燕華在負(fù)責(zé)監(jiān)管、結(jié)算陜西省即開型體育彩票在各市、縣發(fā)行工作期間,個(gè)體承包商楊永明(另案處理)為感謝吳燕華在銷售過程中曾給其提供過方便,并為以后能繼續(xù)得到“關(guān)照”,先后于2003年底,在從渭南發(fā)行即開型彩票結(jié)束返回西安的途中,送給吳燕華3000元;于2004年2月委托發(fā)行部監(jiān)管工作人員田偉東(另案處理)送給吳燕華3000元;于2004年3月,在同去陜西省財(cái)政廳辦理體育彩票發(fā)行事宜的途中,送給吳燕華2000元。被告人吳燕華收受以上共計(jì)8000元后,分別將該款用于購買體育彩票、福利彩票及個(gè)人消費(fèi)。案發(fā)后,贓款已全部追回。

  二、2004年3月20日至3月25日,經(jīng)西安市政府同意、陜西省財(cái)政廳批準(zhǔn),由市體彩中心承辦6000萬元即開型體育彩票的發(fā)行,省體彩中心副主任張永民(另案處理)帶領(lǐng)被告人吳燕華及監(jiān)管工作人員田偉東,負(fù)責(zé)對(duì)此次彩票發(fā)行的全過程進(jìn)行監(jiān)管。但在彩票銷售前,被告人吳燕華未按規(guī)定履行職責(zé),沒有配合公證人員進(jìn)行二次開獎(jiǎng)器具的準(zhǔn)備工作,致使楊永明有機(jī)會(huì)單獨(dú)將裝有二次開獎(jiǎng)的信封拿回作弊;彩票發(fā)售期間,被告人吳燕華雖發(fā)現(xiàn)了負(fù)責(zé)兌付大獎(jiǎng)的孫承貴(另案處理)是承銷商楊永明聘用的人員,不是規(guī)定的體彩機(jī)構(gòu)工作人員,但其并未提出糾正意見,也未向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),致使孫承貴承擔(dān)了兌付大獎(jiǎng)的重要工作;兌付大獎(jiǎng)過程中,被告人吳燕華又違背職責(zé)、擅離職守,沒有親臨兌獎(jiǎng)現(xiàn)場對(duì)兌獎(jiǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的有效監(jiān)管,也沒有向有關(guān)人員提出監(jiān)管意見和兌獎(jiǎng)要求,致使兌獎(jiǎng)環(huán)節(jié)嚴(yán)重失控,使得楊永明、孫承貴等人利用監(jiān)管漏洞騙取寶馬汽車大獎(jiǎng)行為得逞,并造成了惡劣的社會(huì)影響,使政府的公信力遭受了嚴(yán)重的損害。

  另外,省體彩中心自2003年與楊永明簽訂承銷即開型體育彩票合同后,該中心主任賈安慶(另案處理)、副主任張永民故意違反財(cái)政部關(guān)于彩票發(fā)行后出現(xiàn)的棄獎(jiǎng)應(yīng)納入公益金的規(guī)定,決定將棄獎(jiǎng)全部支付給楊永明。被告人吳燕華明知領(lǐng)導(dǎo)決定錯(cuò)誤,但仍按張永民指使,另做虛假的結(jié)帳明細(xì)表和設(shè)獎(jiǎng)方案結(jié)算單,掩蓋楊永明已取得棄獎(jiǎng)的事實(shí)。現(xiàn)已查明,2004年4月,被告人吳燕華不正確履行職責(zé),將楊永明于2004年2月承銷延安榆林地區(qū)即開型體育彩票獲得的402253元棄獎(jiǎng),做假帳入帳,給國家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。

  上述事實(shí),經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,有以下證據(jù)證實(shí):

  1、吳燕華主體身份的證據(jù):

  (1)根據(jù)國發(fā)2001第35號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》中,財(cái)政部負(fù)責(zé)起草、制定國家有關(guān)彩票管理的法規(guī)、政策的規(guī)定,2002年3月財(cái)政部制定了《彩票發(fā)行和銷售管理暫行規(guī)定》,該《規(guī)定》明確了彩票機(jī)構(gòu)是國家特許壟斷彩票發(fā)行和銷售的專門機(jī)構(gòu);體彩發(fā)行由隸屬于國家體育總局的體育中心承擔(dān),按省級(jí)行政區(qū)域組織實(shí)施。

  陜西省成立體彩中心的文件證實(shí),省體彩中心是陜西省體育彩票的發(fā)行和管理機(jī)關(guān)。

  以上文件證實(shí),省體彩中心是受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織。

  (2)省體彩中心的證明材料:1996年吳燕華被省體彩中心聘用,2002年2月被聘任為發(fā)行部副部長,主管即開型體彩發(fā)行工作。

  2003年2月省體彩8號(hào)文件,規(guī)定的發(fā)行部工作職責(zé)包括:即開體彩規(guī)模銷售市場調(diào)研分析,實(shí)施方案(宣傳、保衛(wèi)、設(shè)獎(jiǎng)等)的審定,協(xié)調(diào)省、市、縣財(cái)政部門的審批手續(xù),組織、檢查、監(jiān)管銷售市場,清點(diǎn)兌獎(jiǎng)彩票,市場結(jié)算。

  以上文件和證明材料證實(shí),吳燕華是在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中,受委托從事公務(wù)的人員。

  2、關(guān)于受賄罪的證據(jù):

  (1)發(fā)行部工作人員田偉東供述:楊永明給他和吳燕華送過三次錢,楊給他們錢名義上是勞務(wù)費(fèi)、辛苦費(fèi),實(shí)質(zhì)是變相給的好處費(fèi),在楊發(fā)行彩票時(shí),他們盡可能的給楊提供一些不違反原則的方便,只要楊要他們辦理啥事,他們盡量滿足楊的要求。田偉東的供述證實(shí)了吳燕華收受賄賂的事實(shí)。

  (2)楊永明供述:他三次給吳燕華、田偉東送錢,目的是搞好關(guān)系,讓吳、田等人給他在發(fā)售彩票中提供便利。他是以“勞務(wù)費(fèi)”給吳、田倆人的,其實(shí)是為了感謝。到省財(cái)政廳辦發(fā)行手續(xù)是吳、田具體經(jīng)辦,手續(xù)辦好他作為承銷商才能發(fā)售,共給吳燕華8000元。楊永明的供述證實(shí)了給吳燕華行賄的目的和事實(shí)。

  (3)吳燕華的供述:2003年底渭南發(fā)行彩票結(jié)束后,回西安的車上,楊永明給她和田偉東各一個(gè)紅包,說是辛苦一年了表示一下心意,算是給他們發(fā)勞務(wù)費(fèi)了,包里裝了3000元。2004年2月底,楊永明讓田偉東給她捎來3000元。2004年3月初,她與田、楊一起去省財(cái)政廳了解“3.20”發(fā)行彩票事宜時(shí),在車上楊永明給她和田偉東各一個(gè)紅包,說是給他們的勞務(wù)費(fèi),包里裝了2000元。楊永明給她這錢是有所謀的,楊目的是讓他們?cè)诠ぷ髦袑?duì)楊予以關(guān)照。應(yīng)該說對(duì)楊永明給予關(guān)照了,比如到各地市發(fā)售彩票,在場地費(fèi)的問題上都是她出面協(xié)調(diào),把費(fèi)用降到最低,大概能給楊永明省2-3萬元。反正是能關(guān)照的都盡量關(guān)照。吳燕華的供述證實(shí)在發(fā)行彩票過程中為楊永明提供便利,予以關(guān)照,并收受賄賂8000元。

  (4)吳燕華退8000元贓款的收據(jù)。證實(shí)案發(fā)后贓款已追回。

  3、不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的證據(jù):

  (1)2003年11月財(cái)政部《即開型彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》第十八條:集中銷售即開型彩票的開獎(jiǎng)操作過程和開獎(jiǎng)器具必須經(jīng)公證人員公證,非彩票機(jī)構(gòu)人員不得參與。50元以上的獎(jiǎng)項(xiàng)集中到指定的兌獎(jiǎng)處兌獎(jiǎng),由彩票機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)兌獎(jiǎng)并制表登記。其中1萬元以上的獎(jiǎng)項(xiàng),中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)在中獎(jiǎng)彩票背面簽署本人姓名及有效身份證件號(hào)碼,提供有效身份證明后驗(yàn)獎(jiǎng),驗(yàn)獎(jiǎng)無誤后,辦理兌獎(jiǎng)登記手續(xù)。第二十條:在指定地點(diǎn)兌獎(jiǎng)的彩票,中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)提供有效身份證明,填寫兌獎(jiǎng)登記表,中獎(jiǎng)彩票、登記表及中獎(jiǎng)?wù)哂行矸葑C明的復(fù)印件均作為原始憑證入帳。

  2003年元月省體彩中心5號(hào)文件《即開型(規(guī)模)銷售規(guī)范運(yùn)作程序》規(guī)定的監(jiān)管人員職責(zé):二、銷售市場管理,監(jiān)管人員到達(dá)現(xiàn)場后,全面負(fù)責(zé)檢查銷售市場的布置,核實(shí)已審批的設(shè)獎(jiǎng)方案、現(xiàn)場公告、宣傳單是否有誤。對(duì)于二次開獎(jiǎng)的市場,應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)?a href='http://m.6065bob.com/gongzheng/1.html' target='_blank' data-horse>公證處工作人員做好二次開獎(jiǎng)準(zhǔn)備,包括:密封各獎(jiǎng)級(jí)的信封、現(xiàn)場的擺放、彩民抽取已密封的信封等工作。五、監(jiān)管人員在銷售期內(nèi)不得擅離職守,每天必須按時(shí)到位,協(xié)助管理站做好當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)工作,對(duì)不認(rèn)真負(fù)責(zé)監(jiān)管市場而出現(xiàn)的問題所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失,由負(fù)責(zé)監(jiān)管人員負(fù)全部責(zé)任。六、監(jiān)管人員每日必須向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)天的銷售情況。

  2003年2月省體彩8號(hào)文件,規(guī)定的發(fā)行部工作職責(zé)包括:即開體彩規(guī)模銷售市場調(diào)研分析,實(shí)施方案(宣傳、保衛(wèi)、設(shè)獎(jiǎng)等)的審定,協(xié)調(diào)省、市、縣財(cái)政部門的審批手續(xù),組織、檢查、監(jiān)管銷售市場,清點(diǎn)兌獎(jiǎng)彩票,市場結(jié)算。

  2003年8月省體彩中心71號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)即開型彩票規(guī)模銷售市場管理的通知》:二、銷售現(xiàn)場彩票的保管和發(fā)放,銷售現(xiàn)場的兌獎(jiǎng)工作,銷售中回收的中獎(jiǎng)彩票,必須由市管理站派專人負(fù)責(zé)。

  以上文件明確了吳燕華作為即開型體育彩票發(fā)行的主管人員應(yīng)盡的監(jiān)管職責(zé)及監(jiān)管內(nèi)容。

  (2)省體彩中心主任賈安慶的供述:省中心發(fā)行部人員負(fù)責(zé)監(jiān)督彩票的開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)工作及當(dāng)?shù)厥袌龅暮暧^監(jiān)管工作。證實(shí)了發(fā)行部人員的監(jiān)管職責(zé)。

  (3)省體彩中心副主任張永民的供述:對(duì)二次開獎(jiǎng)的監(jiān)督管理,要求必須到開獎(jiǎng)現(xiàn)場,監(jiān)督開獎(jiǎng)全過程,要求有當(dāng)?shù)厥畜w彩中心工作人員參與、參加兌獎(jiǎng)的全過程,對(duì)于搖獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)環(huán)節(jié)不能委托體彩中心以外的人參加。中獎(jiǎng)證明書是開獎(jiǎng)器具的一部分,應(yīng)由體彩中心來制作,不能委托體彩中心以外的人來制作。中獎(jiǎng)彩票、兌獎(jiǎng)人員及中獎(jiǎng)證明書、登記表的制作具體由吳燕華來負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督,他來聽匯報(bào)。關(guān)于中獎(jiǎng)證明書和登記表的制作問題,吳燕華沒有匯報(bào)過。3月28日總結(jié)會(huì)上吳燕華說看到在兌獎(jiǎng)處兌獎(jiǎng)的孫承貴不是市體彩中心的工作人員,沒有給他匯報(bào)。證實(shí)了吳燕華應(yīng)負(fù)的監(jiān)管職責(zé)及吳燕華在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題后未履行職責(zé)的事實(shí)。

  (4)田偉東的供述:他和吳燕華負(fù)責(zé)監(jiān)管,他們對(duì)二次開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)沒有監(jiān)管,對(duì)兌獎(jiǎng)人不是體彩機(jī)構(gòu)人員未提出監(jiān)管意見,吳燕華認(rèn)識(shí)孫承貴,體彩發(fā)行近兩年孫承貴為體彩運(yùn)輸,并負(fù)責(zé)體彩的兌獎(jiǎng),吳燕華與孫承貴多次照面,知道孫是楊永明手下人并負(fù)責(zé)兌獎(jiǎng)和開獎(jiǎng)。證實(shí)了吳燕華未履行監(jiān)管職責(zé)的事實(shí)。

  (5)市體彩中心主任樊宏的供述:二次開獎(jiǎng)準(zhǔn)備工作、二次中獎(jiǎng)證明書情況,吳燕華和田偉東沒有問過他,吳、田知道孫承貴不是體彩機(jī)構(gòu)人員,看到孫兌獎(jiǎng),但沒有向他提出監(jiān)管要求,他也沒見吳、田向?qū)O承貴提出要求。證實(shí)了吳燕華未向其提出監(jiān)管意見。

  (6)楊永明的供述:省、市體彩的人員對(duì)于開獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)的環(huán)節(jié)并不參與,不參與體彩的二次開獎(jiǎng),一是作為他來說不希望省、市體彩的人參與,二是開獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)工作繁瑣,他們不愿意參與,具體是什么原因他也說不清。如果省、市體彩的監(jiān)管到位,他造假是不可能成功的。中獎(jiǎng)證明書的保管、大獎(jiǎng)“草花k”的保管和現(xiàn)場兌獎(jiǎng)這三個(gè)環(huán)節(jié),如果有省、市體彩和公證處的嚴(yán)格監(jiān)管,他都不可能得手。本次體彩的組織規(guī)則,沒有確定二次開獎(jiǎng)的監(jiān)管人員,實(shí)際也沒有組織人員監(jiān)管,均沒有具體進(jìn)行監(jiān)管。證實(shí)了吳燕華未履行監(jiān)管職責(zé)使其騙取大獎(jiǎng)得逞的事實(shí)。

  (7)楊永明安排參與兌獎(jiǎng)的李亞柱的供述:他在六天的彩票銷售及兌獎(jiǎng)過程中,從未見過省、市體彩的工作人員對(duì)二次抽獎(jiǎng)的過程進(jìn)行監(jiān)管。

  (8)楊永明安排參與兌大獎(jiǎng)的孫承貴的供述:省體彩中心的張永民、吳燕華、田偉東知道他是給楊永明打工的人,開獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)環(huán)節(jié)沒有省、市體彩的人員在場,楊小兵、劉曉莉、王軍上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí),沒有省、市體彩的人監(jiān)管,也沒有人問過兌獎(jiǎng)的事。已中獎(jiǎng)的彩票由他來保管,省、市體彩的工作人員是完全放任,就沒有監(jiān)管。

  (9)孫承貴找的兌取大獎(jiǎng)的劉曉莉的供述:她只和孫承貴一人接觸,按孫的要求辦,上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)把彩票交給孫承貴,孫把彩票裝到包里了,沒別人驗(yàn)看過,沒有和體彩的其他人員接觸過。

  以上三人均證實(shí)了二次兌獎(jiǎng)的過程無人監(jiān)管的事實(shí)。

  (10)吳燕華的供述:作為省中心監(jiān)管人員要對(duì)銷售過程的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,整個(gè)市場的宏觀監(jiān)管,如二次入圍的全過程,每組信封的數(shù)量、信封的保管、信封的啟封等是否在公證人員的監(jiān)督下進(jìn)行。兌獎(jiǎng)工作的監(jiān)督、兌獎(jiǎng)程序,凡中特等獎(jiǎng)經(jīng)驗(yàn)票無誤,由中獎(jiǎng)人在彩票背面填寫姓名、身份證號(hào)碼、填寫中獎(jiǎng)登記表、中獎(jiǎng)等級(jí)、彩票編號(hào)、發(fā)獎(jiǎng)人簽字等。她沒有對(duì)二次入圍中獎(jiǎng)情況全程監(jiān)管,沒有對(duì)信封親自清點(diǎn)過目,對(duì)兌獎(jiǎng)人、兌獎(jiǎng)環(huán)節(jié)沒有認(rèn)真監(jiān)管。放松監(jiān)督管理,自己大意、不負(fù)責(zé)任。她知道孫承貴是楊永明的人,在兌獎(jiǎng)員的問題上睜只眼閉只眼,沒有堅(jiān)持原則。具體監(jiān)管工作應(yīng)由她執(zhí)行,但她沒有盡到監(jiān)管的責(zé)任。這次發(fā)行彩票活動(dòng)中,她和田偉東都干了一些具體工作,沒有履行自己的監(jiān)管責(zé)任。證實(shí)了吳燕華未履行監(jiān)管職責(zé)的事實(shí)。

  4、不正確履行職責(zé)的證據(jù)

  (1)2003年11月財(cái)政部《即開型彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》第二十七條:未設(shè)置獎(jiǎng)池的即開型彩票棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金上繳財(cái)政專戶,納入公益金管理。

  2001年12月財(cái)政部《彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》第三十六條規(guī)定:不設(shè)置獎(jiǎng)池的彩票棄獎(jiǎng)收入納入公益金,統(tǒng)一上繳財(cái)政專戶。

  以上規(guī)定明確了棄獎(jiǎng)必須納入公益金。

  (2)賈安慶的供述:他原則同意把棄獎(jiǎng)給發(fā)行商。

  (3)張永民的供述:他給吳燕華說過如果以后出現(xiàn)棄獎(jiǎng)就給楊永明,并把帳做平,這是經(jīng)省中心領(lǐng)導(dǎo)商量,賈主任同意的。今年4月底5月初,吳拿著陜北等地的體彩結(jié)帳明細(xì)表讓他簽字,說其中延安地區(qū)有27萬多元棄獎(jiǎng),他說這么大,為什么事前沒有給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。后賈主任給他說了,他簽了字。

  (4)田偉東的供述:吳燕華說過,省中心領(lǐng)導(dǎo)定了,棄獎(jiǎng)給發(fā)行人或楊永明,張永民來給吳燕華說過。

  以上證言證實(shí)了省體彩中心領(lǐng)導(dǎo)違反規(guī)定讓將棄獎(jiǎng)給楊永明。

  (5)楊永明的供述:棄獎(jiǎng)問題他也找過賈安慶、張永民,賈、張同意給他。吳是發(fā)行部的副部長,負(fù)責(zé)結(jié)算每次發(fā)行額,在每次發(fā)行完了以后,吳按他給吳提供的中獎(jiǎng)數(shù)字,將上報(bào)體彩中心的明細(xì)表中50%實(shí)際發(fā)售額作平,將未兌付的棄獎(jiǎng)算給他個(gè)人。他共拿了有30-40萬元。證實(shí)了吳燕華做假帳將棄獎(jiǎng)算給了楊永明的事實(shí)。

  (6)延安體彩站站長李智文的供述:延安、洛川的棄獎(jiǎng)吳燕華知道,他將真實(shí)的中獎(jiǎng)明細(xì)單交給吳燕華了,棄獎(jiǎng)給了楊永明。

  (7)榆林體彩站站長魏子林的證言:吳燕華和他結(jié)算發(fā)行帳務(wù)時(shí),對(duì)他說,省體彩中心規(guī)定超獎(jiǎng)棄獎(jiǎng)他們不要管,把發(fā)行費(fèi)和返獎(jiǎng)都劃歸楊永明,所以他們就把發(fā)行費(fèi)和50%返獎(jiǎng)劃給了楊永明。中獎(jiǎng)明細(xì)單吳燕華都帶走了。

  二人證實(shí)了吳燕華明知實(shí)際兌獎(jiǎng)情況,并帶走真實(shí)的中獎(jiǎng)明細(xì)單。

  (8)吳燕華提供的延安、榆林地區(qū)六張真實(shí)的設(shè)獎(jiǎng)方案結(jié)算單和吳燕華報(bào)給省體彩中心的假結(jié)帳明細(xì)表和假設(shè)獎(jiǎng)方案結(jié)算單:證實(shí)其中五地棄獎(jiǎng)總額為402253元,以及其做假帳的事實(shí)。

  (9)吳燕華的供述:賈主任在一個(gè)中層會(huì)議上說,棄獎(jiǎng)、超獎(jiǎng)?wù)l發(fā)行由誰負(fù)責(zé)。張永民不止一次給她說過,中心領(lǐng)導(dǎo)商量了,以后出現(xiàn)棄獎(jiǎng),就給楊永明,還指示她,有棄獎(jiǎng),一定要把帳做平,結(jié)算單上不要出現(xiàn)棄獎(jiǎng)。因?yàn)橹俺霈F(xiàn)棄獎(jiǎng)就把帳做平,已形成慣例,所以今年銷售出現(xiàn)棄獎(jiǎng)后,她就沒有再請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),直接把帳做平了,現(xiàn)附在財(cái)務(wù)部這幾份結(jié)帳明細(xì)表后的設(shè)獎(jiǎng)方案結(jié)算單不是真實(shí)的,為了不把棄獎(jiǎng)表現(xiàn)出來,她按楊永明給她提供的數(shù)字把設(shè)獎(jiǎng)方案結(jié)算單重作了一遍。陜北的真正中獎(jiǎng)結(jié)算單還在她辦公室。棄獎(jiǎng)延安有273779元,另外四縣有128474元,共402253元。證實(shí)了吳燕華明知領(lǐng)導(dǎo)決定錯(cuò)誤,但還是違反規(guī)定不正確履行職責(zé),做假帳將棄獎(jiǎng)給了楊永明的事實(shí)。

  對(duì)被告人吳燕華的辯解和辯護(hù)人的辯護(hù)意見,經(jīng)查,1、楊永明因吳燕華在省體彩中心負(fù)責(zé)即開型體育彩票的發(fā)售工作,為感謝吳在以前銷售過程中曾給其提供過方便,使其獲得利益,并為以后能繼續(xù)得到“關(guān)照”而送錢給吳,有楊永明的供述及被告人吳燕華的供述能夠證實(shí),且被告人吳燕華在工作期間的各項(xiàng)補(bǔ)助及福利收入,應(yīng)由其工作單位省體彩中心發(fā)放,而并非由承包商楊永明發(fā)放,吳燕華收受賄賂的事實(shí)清楚,其行為已構(gòu)成受賄罪。2、吳燕華雖在本次體彩發(fā)行時(shí)任財(cái)務(wù)組組長,但同時(shí)還是省體彩中心發(fā)行部副部長,有責(zé)任對(duì)彩票的發(fā)行進(jìn)行監(jiān)管,不能因負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)而放棄監(jiān)管職責(zé)。另,將棄獎(jiǎng)給楊永明雖是省體彩中心決定和領(lǐng)導(dǎo)指示,但吳燕華明知決定和指示錯(cuò)誤,而未提出反對(duì)和制止,還是違反規(guī)定不正確履行職責(zé),做假帳將棄獎(jiǎng)給了楊永明,其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。故被告人吳燕華的辯解和辯護(hù)人的辯護(hù)意見不能成立,本院不予采納。

  本院認(rèn)為,被告人吳燕華身為受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中受委托從事公務(wù)的人員,在履行公務(wù)活動(dòng)中,利用職務(wù)之便,為他人謀取利益,收受他人賄賂,其行為已構(gòu)成受賄罪;在監(jiān)管彩票發(fā)行過程中,本應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家體育總局以及省體彩中心的有關(guān)規(guī)定依法正確履行職責(zé),對(duì)發(fā)行銷售活動(dòng)進(jìn)行全面有效的監(jiān)督,因其工作不負(fù)責(zé)任,疏于監(jiān)管,給楊永明、孫承貴等犯罪嫌疑人以可乘之機(jī),致使詐騙得逞,在社會(huì)上造成惡劣影響,使國家和政府的公信力遭受嚴(yán)重?fù)p害。另在延安等地即開型彩票發(fā)行銷售結(jié)算過程中,不正確履行職責(zé),執(zhí)行錯(cuò)誤決定,將應(yīng)上繳為公益金的棄獎(jiǎng)劃給楊永明個(gè)人,致使國家利益遭受重大損失,亦應(yīng)有一定責(zé)任,其行為已構(gòu)成玩忽職守罪,且情節(jié)特別嚴(yán)重。西安市人民檢察院指控被告人吳燕華所犯罪名成立。唯考慮被告人吳燕華在省體彩中心副主任張永民的帶領(lǐng)下,到體彩發(fā)售現(xiàn)場履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí),還兼顧了其他工作,在玩忽職守犯罪中作用較輕,可依法減輕處罰。本院根據(jù)吳燕華犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及其行為對(duì)社會(huì)的危害程度,依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條(二)項(xiàng)、第三百九十七條第一款、第六十九條第一款、第六十四條及全國人大常委會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定,判決如下:

  一、被告人吳燕華犯受賄罪,判處有期徒刑八個(gè)月;犯玩忽職守罪判處有期徒刑二年;決定執(zhí)行有期徒刑二年又六個(gè)月(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日。即自2004年6月4日起至2006年12月3日止)

  二、涉案贓款人民幣八千元依法沒收,由西安市人民檢察院上繳國庫。

  如不服本判決,可在接到判決書的第二日起十日內(nèi),通過本院或直接向陜西省高級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的,應(yīng)提交上訴狀正本一份,副本兩份。

  審 判 長  趙   華

  審 判 員  唐 進(jìn) 民

  代理審判員  杜   銳

  二00四年十一月十八日

  書 記 員  閆   菲

  周   媛

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