逮捕的定義

逮捕，是指公安機關、人民檢察院和人民法院，為了防止犯罪嫌疑人或者被告人實施妨礙刑事訴訟的行為，逃避偵查、起訴、審判或者發生社會危險性，而依法暫時剝奪其人身自由的一種強制措施。

逮捕的適用

為了防止逮捕的過量適用，刑事訴訟法第60條規定：對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要的，可以逮捕。這一規定要求逮捕必須同時具備以下三個條件：

1．有證據證明有犯罪事實。根據有關規定，有證據證明有犯罪事實是指同時具備下列情形：(1)有證據證明發生了犯罪事實。犯罪事實既可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實。對實施多個犯罪行為或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，具有下列情形之一即可：有證據證明犯有數罪中的一罪的；有證據證明有多次犯罪中的一次犯罪的；共同犯罪中已有證據證明有犯罪行為的。(2)有證據證明犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的。(3)證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據已有查證屬實的。逮捕不同于定罪，逮捕的標準低于定罪的標準，不要求證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的所有證據都已查證屬實，只要求有證據已被查證屬實即可。

2．可能判處徒刑以上刑罰。這是關于犯罪嚴重程度的規定。基于已有證據證明的犯罪事實，根據我國刑法的有關規定，初步判定犯罪嫌疑人、被告人可能被判處有期徒刑以上的刑罰，而不是可能被判處管制、拘役、獨立適用附加刑等輕刑或者可能被免除刑罰的，才符合逮捕條件。

3．采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要的。由于逮捕是最嚴厲的強制措施，只有在確有必要時才可以適用。即使犯罪嫌疑人、被告人符合上述兩項條件，但采取取保候審或者監視居住足以防止其危害社會的，即無逮捕必要，不應逮捕。2001年8月6日最高人民檢察院和公安部聯合發布的《關于依法適用逮捕措施有關問題的規定》第1條第2項規定，具有下列情形之一的，即為“有逮捕必要”：(1)可能繼續實施犯罪行為，危害社會的；(2)可能毀滅、偽造證據、干擾證人作證或者串供的；(3)可能自殺或者逃跑的；(4)可能實施打擊報復行為的；(5)可能有礙其他案件偵查的；(6)其他可能發生社會危險性的情形。同條還規定，對有組織犯罪、黑社會性質組織犯罪、暴力犯罪和多發性犯罪等嚴重危害社會治安和社會秩序以及可能有礙偵查的犯罪嫌疑人，一般應予逮捕。

逮捕的上述三個條件相互聯系、缺一不可。犯罪嫌疑人、被告人只有同時具備這三個條件，才能對其逮捕。只有嚴格掌握逮捕的適用條件，才能夠防止錯捕和濫捕現象的發生。

逮捕的執行

(一)逮捕的適用機關

我國憲法第37條規定：任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。刑事訴訟法第59條規定：逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經過人民檢察院批準或者人民法院決定，由公安機關執行。

據此，逮捕犯罪嫌疑人、被告人的批準權或者決定權屬于人民檢察院和人民法院。對于公安機關移送要求審查批準逮捕的案件，人民檢察院有批準權。人民檢察院在偵查及審查起訴中，認為犯罪嫌疑人符合法律規定的逮捕條件，應予逮捕的，依法有權自行決定逮捕。人民法院直接受理的自訴案件中，對被告人需要逮捕的，人民法院有決定權。對于人民檢察院提起公訴的案件，人民法院在審判階段發現需要逮捕被告人的，有權決定逮捕。公安機關無權自行決定逮捕。逮捕的執行權屬于公安機關，人民檢察院和人民法院決定逮捕的都必須交付公安機關執行。

(二)逮捕的批準和決定程序

1．人民檢察院對公安機關提請逮捕的批準程序。公安機關要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，應當經縣級以上公安機關負責人批準，制作提請批準逮捕書一式三份，連同案卷材料、證據，一并移送同級人民檢察院審查。

檢察機關在接到公安機關的報捕材料后，由審查逮捕部門指定辦案人員進行審查。辦案人員應當查閱案卷材料，制作閱卷筆錄，提出批準或者不批準逮捕的意見，經部門負責人審核后，報請檢察長批準或者決定；重大案件應當經檢察委員會討論決定。必要的時候，人民檢察院可以派人參加公安機關對于重大案件的討論。

對公安機關提請批準逮捕的犯罪嫌疑人已被拘留的，人民檢察院應當在7日內作出是否批準逮捕的決定；未被拘留的，應當在接到提請批準逮捕書后的15日以內作出是否批準逮捕的決定，重大、復雜的案件不得超過20日。

檢察機關經審查應當分別作出以下決定：(1)對于符合逮捕條件的，作出批準逮捕的決定，制作批準逮捕決定書；(2)對于不符合逮捕條件的，作出不批準逮捕的決定，制作不批準逮捕決定書，說明不批準逮捕的理由，需要補充偵查的，應當同時通知公安機關。

人民檢察院辦理審查逮捕案件，發現應當逮捕而公安機關未提請批準逮捕的犯罪嫌疑人的，應當建議公安機關提請批準逮捕。公安機關認為建議正確的，應當立即提請批準逮捕；認為建議不正確的，應當將不提請批準逮捕的理由通知人民檢察院。如果公安機關不提請批準逮捕的理由不能成立的，人民檢察院也可以直接作出逮捕決定，送達公安機關執行。

對于人民檢察院批準逮捕的決定，公安機關應當立即執行，并且將執行回執在3日以內送達作出批準決定的人民檢察院。如果未能執行，也應當將執行回執送達人民檢察院，并寫明未能執行的原因。如果公安機關發現逮捕不當，應當及時予以變更，并將變更的情況及原因在作出變更決定后3日內通知原批準逮捕的人民檢察院。人民檢察院認為變更不當的，應當通知作出變更決定的公安機關糾正。

對于不批準逮捕的，人民檢察院應當說明理由，需要補充偵查的，應當同時通知公安機關。對于人民檢察院決定不批準逮捕的，公安機關在收到不批準逮捕決定書后，應當立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強制措施，并將執行回執在收到不批準逮捕決定書后的3日以內送達作出不批準逮捕決定的人民檢察院。對于需要繼續偵查，并且符合取保候審、監視居住條件的，依法取保候審或者監視居住。

公安機關對人民檢察院不批準逮捕的決定，認為有錯誤的時候，可以向同級人民檢察院要求復議，但是必須將被拘留的人立即釋放。如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。上級人民檢察院應當立即復核，作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關執行。