刑事訴訟是處于平等對抗地位、有糾紛的雙方向處于中立地位的裁判方告訴其糾紛，并請求裁判方解決其糾紛的活動。

公訴案件的立案審查是一項看似簡單實屬專業性很強的工作，它不僅僅是登記立案，而必須對移送的材料進行認真審查，才不致于啟動錯誤的審判程序。

雖然我國刑事訴訟法并沒有明確地提出公訴案件的“立案”概念，而僅僅表述為公訴案件的“受理”。但是，結合刑事訴訟法的相關理論和人民法院的司法實踐，人民法院決定受理公訴案件的過程其實就可以理解為人民法院對公訴案件的立案?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會關于〈中華人民共和國刑事訴訟法〉實施中若干問題的規定》第37條曾明確規定：“對于人民檢察院提起公訴的案件，人民法院都應當受理?！闭怯捎趯@種“都應當受理”規定的不同理解，在很大程度上造成了人們對公訴案件立案審查認識上的偏差，認為人民法院在受理公訴案件時，采取的是登記主義，即登記立案，對公訴案件不存在審查的問題，即使審查也是非常簡單的。這種觀點是錯誤的，也正是由于這種錯誤觀點的指導，致使司法實踐中公訴案件立案工作簡

人民法院對人民檢察院提起公訴的案件，應當按照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第116條的規定進行審查，其審查的內容共有10項。在審查完畢后，根據《解釋》第117條的規定，應當由立案庭根據不同情況分別處理：

① 對于不屬于本院管轄或者被告人不在案的，應當決定退回人民檢察院;

② 對不符合《解釋》(二)至(九)項規定之一，需要補送材料的，應當通知人民檢察院在三日內補送;

③ 對于因證據不足，不能認定被告人有罪，作出證據不足、指控的犯罪不能成立，宣告被告人無罪的判決，人民檢察院依據新的事實、證據材料重新起訴的，人民法院應當受理;

④ 對于在宣告判決前，人民檢察院要求撤回起訴的，人民法院裁定準許撤訴的案件，沒有新的事實、證據，人民檢察院重新起訴的，人民法院不予受理;

⑤ 對于犯罪已過追訴時效期限、經特赦令免除刑罰、依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴、被告人死亡和其他法律規定免予追究刑事責任的，應當裁定終止審理或者決定不予受理;

⑥ 對于被告人真實身份不明，但是犯罪事實清楚，證據確實、充分的，人民法院應當依法受理，按其自報姓名審理。 這是一審公訴案件的立案審查。