無證駕駛的含義

駕駛機動車輛是一種特殊的社會行為，又是一種比較復(fù)雜的操作技能，必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)，即必須到具有駕駛培訓(xùn)資榷的單位進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)過公安交通管理部門的考試，合格后領(lǐng)取機動車駕駛證，才具備駕駛機動車輛的資格。2004年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條明確規(guī)定：“駕駛機動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機動車駕駛證；駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型駕駛機動車；駕駛機動車時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機動車駕駛證。”由此可見，未取得機動車駕駛證而駕駛機動車的行為，必然是無證駕駛行為，但是，持有機動車駕駛證而駕駛機動車的行為不能一律認(rèn)定為有證駕駛行為，一道路交通安全法中所規(guī)定的“無證駕駛”的法律含義是指“無資格駕駛的狀態(tài)”。

根據(jù)道路交通安全法及公安部交通管理局以前發(fā)布的現(xiàn)仍有效的法律文件規(guī)定，“無資格駕駛的狀態(tài)”包括以下七種狀態(tài)：

一是未取得機動車駕駛證；

二是機動車駕駛證被吊銷；

三是機動車駕駛證被暫扣期間；

四是通過非法程序取得駕駛證的；

五是使用失效的駕駛證駕駛機動車的；

六是在某段時間內(nèi)喪失駕駛營運機動車資格的駕駛?cè)笋{駛營運機動車的；

七是駕駛機動車時未隨身攜帶機動車駕駛證的。

上述七種狀態(tài)即為道路交通安全法中所規(guī)定的“無資格駕駛的狀態(tài)”，也就是新的道路交通安全法中規(guī)定的“無證駕駛”含義，這與新的《道路交通安全法》實施前的“無證駕駛”含義是有區(qū)別的。

按照新的《道路交通安全法》第十九條及相關(guān)的法律規(guī)定，開車不帶駕駛證和行駛證，是一種嚴(yán)重的交通違法行為，行車時未隨身攜帶駕駛證即屬于“無資格駕駛的狀態(tài)”，即“無證駕駛”。

無證駕駛的處罰

對《中華人民共和國道路交通安全法》(簡稱《交法》)及實施條例和各地方的實施辦法，以及公安部《中華人民共和國機動車駕駛證管理辦法》進(jìn)行歸納，無證駕駛和被視為無證駕駛的可能有以下十種情形：

1.沒有駕駛證的；

2.未經(jīng)考試，非法取得駕駛證的；

3.駕駛證被注銷、吊銷的；

4.不符合駕駛條件(年齡和健康狀況)，非法取得駕駛證的

；5.駕駛證已超過有效期的；

6.駕駛證被暫扣的；

7.持軍隊、武裝警察部隊駕駛證駕駛民用機動車的；

8.持境外機動車駕駛證在中國駕駛的；

9.駕駛車輛超過最高準(zhǔn)駕車型的；

10.未隨身攜帶駕駛證的。有律師將1至5情形稱為“絕對”無證，6至9情形稱為“相對”無證，10情形稱為“疑似”無證。對1、3、5、6、9情形，交警處理起來不會有什么困難。2、4情形，交警通常不能現(xiàn)場做出判斷，大多數(shù)情況下，駕駛?cè)硕紩苫爝^關(guān)；在進(jìn)入司法程序時，這兩種情形可能被查實，駕駛?cè)藢⒊袚?dān)無證駕駛的刑事和民事責(zé)任。對7、8種情形，如是一般違法，交警大多會睜一只眼閉一只眼，但無論是一般違法還是嚴(yán)重違法，其實都應(yīng)當(dāng)依法按無證駕駛處理。

《交法》第十九條第四款規(guī)定：“駕駛機動車時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機動車駕駛證。”所以，第十種情形——未隨身攜帶駕駛證是一種違法行為，盡管它與其他無證駕駛有所不同，但對該行為應(yīng)當(dāng)給予處罰。根據(jù)《交法》第十五條、第九十條的規(guī)定，對未隨身攜帶駕駛證的處理如下：無論駕駛?cè)旭傊羞`法與否，均不允許駕駛?cè)嗽亳{駛車輛，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機動車，通知駕駛?cè)颂峁{駛證。然后，根據(jù)駕駛?cè)颂峁{駛證的情況分別進(jìn)行處理：

1.駕駛?cè)颂峁┝笋{駛證，如行駛時無其他違法，給予警告或者二十元以上二百元以下罰款，及時退還機動車；

2駕駛?cè)颂峁┝笋{駛證，如行駛時有違法，根據(jù)其違法的情況和未隨身攜帶駕駛證一并予以處罰，及時退還機動車；

3.駕駛?cè)宋茨芴峁{駛證，按無證駕駛處罰。拘留15天，罰款200--2000元！